miércoles, 26 de noviembre de 2008

ley de Educacion Nacional

ANTES DE ENTRAR A CONOCER LOS CONSIDERANDOS, QUIERO MANIFESTAR QUE DESPUES DE HABER REALIZADO ANALISIS JURIDICOS DE ESTA LEY Y SU REGLAMENTO EXISTE UN VICIO, TODO ESTA MUY BONITO, BIEN REDACTADO, FUNCIONA PARA LA EDUCACION GUATEMALTECA, PERO HAN DE SABER QUE EL REGLAMENTO QUE REGULA LA LEY, (EN ESTE CASO) FUE SANCIONADO Y ENTRO EN VIGENCIA ANTES QUE LA MISMA LEY, PORQUE LA LEY, SI , SE MODIFICO, EN 1991, DEBIDO A LA NECESIDAD DE ACTUALIZARSE, SIN EMBARGO EL REGLAMENTO SURGIO EN 1977, Y NO HA SIDO MODIFICADO, COMO SE LE LLAMA A ESTO ( ¿¿¿ULTRACTIVIDAD O RETROACTIVIDAD DE LA LEY???) SE LOS DEJO DE TAREA, PARA AQUELLOS ESTUDIOSOS DE LA EDUCACION..--

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUMERO 12-91
El Congreso de la República de Guatemala,
CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza la libertad de enseñanza y criterio docente, establece la obligación del Estado de proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna con el fin de lograr el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad socioeconómica, política, la cultura nacional, además declara de interés nacional la educación. De utilidad y necesidad pública la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República y los Derechos Humanos, asimismo a los Convenios internacionales ratificados por Guatemala.

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con los artículos 74 y 75 de la Constitución Política de la República, la educación constituye un derecho y obligación de todos los guatemaltecos de recibir la Educación Inicial, Pre-primaria, Primaria y Básico y para el Estado la de promoción de la Educación Diversificada, Especial y Extraescolar o Paralela, dentro de los limites de edad que fija la ley, orientada de manera, científica tecnológica y humanística, mejorando el nivel cultural de la población con énfasis en la alfabetización;

CONSIDERANDO:

Que se hace necesario conformar y fortalecer un sistema educativo que sea válido ahora y en el futuro y que por lo tanto, responda a las necesidades y demandas sociales del país, y además, a su realidad multilingüe, multiétnica Y pluricultural que requieren de un proceso regionalizado, bilingüe y con una estructura administrativa descentralizada a nivel nacional;

CONSIDERANDO:

Que el ser humano guatemalteco debe consolidar una sociedad justa que coadyuve en la formación de niveles de vida donde impere la igualdad, la justicia social, y la auténtica libertad que permita la consecución del bien común;

CONSIDERANDO:

Que el sistema democrático requiere que la educación nacional extienda progresivamente los servicios educativos empleando con probidad todos los recursos humanos y económicos y efectuando una adecuada distribución de los ingresos ordinarios del Presupuesto General del Estado para la educación a fin de ofrecer iguales oportunidades a los habitantes del país;

CONSIDERANDO:

Que la educación debe ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional, promoviendo la integración centroamericana y propiciar el ideal. Latino americano;

CONSIDERANDO:

Que la Ley de Educación Nacional vigente no responde en forma general a las necesidades e intereses actuales de la sociedad guatemalteca, ni es congruente con los principios constitucionales, por lo que se hace necesario la emisión de una nueva Ley de Educación que corresponda al marco Constitucional y responda a las demandas de una sociedad democrática multiétnico y pluricultural en constante devenir y cuya base fundamental es el hombre como un ente histórico como ser _insustituible y como ser solidario;
CONSIDERANDO:

Que para garantizar el proceso democrático de la educación y siendo el maestro un protagonista esencial del proceso de enseñanza aprendizaje, el Estado debe garantizar el cumplimiento de los artículos 78 y 106 de la Constitución Política de la República.




POR TANTO

En el ejercicio de las facultades que le confiere el inciso a) del Artículo 171 de la Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE EDUCACION NACIONAL
TITULO I
Principios y fines de la Educación
CAPITULO I

Principios

Articulo 1.Principios. La Educación en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios: a) ES un derecho inherente a la persona humana y una obligación del Estado. b) En el respeto a la dignidad de la persona humanas Y el cumplimiento efectivo de los Derechos Rumanos.' c) Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo. d) Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a través de un permanente gradual y progresivo. e) En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y democrática. f) Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en función de las comunidades que la conforman. g) E un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador.

CAPITULO I
Fines

Articulo 2. Fines. ;Los fines de La Educación en Guatemala son los siguientes: a) Proporcionar una educación basada en principios humanos científicos, técnicos, culturales y espirituales, que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida. b) Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de respeto a la naturaleza y a la persona humana. c) Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo básico social y como primera y permanentemente instancia educadora. d) Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en función de su proceso histórico para que asumiéndola participen activa y responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas humanas y justas. e) Impulsar en el educando el conocimiento de la Ciencia y de la tecnología moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente en favor del hombre y la sociedad.
f) Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política que la República, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Rumanos y a la Declaración de los Derechos del Niño. g) g)Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional. h) Fomentar en el educando un completo sentido de organización, responsabilidad, orden y cooperación, desarrollado su capacidad para superar sus intereses individuales en concordancia con el interés social. i) Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar con eficacia, los cambios que la sociedad le presenta; j) Desarrollar en el educando, aptitudes y actitudes favorables para actividades de carácter físico, deportivo y estético. k) Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y cultural de la Nación. l) Promover la coeducación en todos los niveles educativos. m) Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.
TITULO II
Sistema Educativo Nacional

CAPITULO I

Definición, Características, estructura, Integración y Función del Sistema.

Articulo 3. Definición. El Sistema Educativo' Nacional es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca.

Artículo 4. características. Deberá ser un sistema participativo, regionalizado, descentralizado y desconcentrado.

Artículo 5. Estructura. El Sistema Educación Nacional se integra con los componentes siguientes:
a) El Ministerio de Educación
a) La Comunidad Educativa
b) Los Centros Educativos

Artículo 6. Integración. El Sistema Educativo Nacional se conforma con dos subsistemas:
a) Subsistema de Educación Escolar
c) Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela.
Artículo 7. Función Fundamental. La Función Fundamental del Sistema Educativo es investigar, planificar, organizar, dirigir ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus diferentes modalidades.
CAPITULO II
Ministerio de Educación

Articulo 8. Definición. El Ministerio de Educación es la Institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del país. Artículo 9. Estructura. El Ministerio de Educación para hacer efectiva sus funciones, se estructura en cuatro niveles
a) Nivel de Dirección Supervisor
1 Despacho Ministerial
2 Despachos Viceministrales
i) Viceministro Técnico Pedagógico
ii) Viceministro Administrativo.
3 Congreso Nacional de Educación
b) Nivel de Alta coordinación y Ejecución
1 Direcciones Generales.
2 Direcciones Regionales
c) Nivel de Asesoría y Planeamiento
1 Dependencias Específicas de Asesoría, Planificación, Ciencia y Tecnología.
d) Nivel de Apoyo.
1 Dependencias Operativas y Apoyo Logístico.

Artículo 10. Despacho Ministerial. El Despacho Ministerial está a cargo de un Ministerio quienes la máxima autoridad del ramo. Acorde a las funciones establecidas en el Artículo 194 de la Constitución política de la República de Guatemala, es responsable en coordinación con el Consejo Nacional de Educación, de establecer las políticas educativas del país y de garantizar la operatividad de la misma y del sistema educativo de todas los niveles e instancias que lo conformas.

Artículo 11. Despachos Viceministeriales. Los despachos Viceministeriales se integran con un Viceministro Técnico que tiene a su cargo la Dirección Técnica pedagógica de la Educación Nacional y un Viceministerio Administrativo, que tiene a su cargo la Dirección Administrativa del Ministerio de Educación y sus dependencias.

Artículo 12. Consejo Nacional de Educación. Es un órgano multisectorial educativo encargado de conocer, analizar y aprobar conjuntamente con el Despacho Ministerial, las principales política estrategias y acciones de la administración educativa, tendientes a mantener y mejorar los avances que en materia de educación se hubiesen logrado.

Artículo 13. Direcciones Generales. Las Direcciones Generales de Educación son dependencias Técnico Administrativas con jurisdicción nacional y se encargan de coordinar y cumplir las políticas y directrices que genera la Dirección Superior, y orientar la ejecución de los planes, programas y actividades del Sistema 'Educativo Nacional.

Artículo 14. Direcciones Regionales de Educación. Las direcciones Regionales de Educación, son dependencias Técnico Administrativas creadas para desconcentrar y descentralizar las políticas y acciones educativas, adaptándolas a las necesidades y características regionales.

Artículo 15. Dependencias de Asesoría y planeamiento. Las dependencias de Asesoría, Planificación, Ciencia y Tecnología, son órganos de investigación, consulta y asesoría a nivel nacional, que proporcionan información a los niveles de dirección superior y de alta coordinación y ejecución.
Artículo 16. Dependencias Operativas y de Apoyo. Las dependencias de Apoyo Logístico son unidad administrativas encargadas de facilitar, dotar y distribuir materiales básicos y servicio para el desarrollo de los procesos educativos.

CAPITULO III

Comunidades Educativas

Articulo 17. Definición. Es la unidad que interrelacionando los diferentes elementos participantes del proceso enseñanza aprendizaje coadyuva a la consecución de los principios y fines de la educación, conservando cada elemento su autonomía.
Artículo 18. Integración. La Comunidad Educativa se integra por educandos, padres de familia educadores y las organizaciones que persiguen fines eminentemente educativos.

CAPITULO IV

Centros Educativos

Artículo 19. Definición. Los centros educativos establecimientos de carácter público, privado o por cooperativa a través de los cuales se ejecutan los procesos de educación escolar.

Artículo 20. Integración. Los centros educativos públicos, privados y por cooperativa, están integrados por:
• Educandos
• Padres de Familia
• Educadores.
• Personal Técnico, Administrativo y de Servicio.

CAPITULO V

Centros Educativos Públicos

Artículo 21. Definición. Los centros educativos públicos, son establecimientos que administra y financia el Estado para ofrecer sin discriminación, el servicio educacional a los habitantes del país, de acuerdo a las edades correspondientes a cada nivel y tipo de esquela, normados por el reglamento específico.

Artículo 22. Funcionamiento. Los centros educativos públicos funcionan de acuerdo con el ciclo y calendario escolar y jornadas establecidas a efecto de proporcionar a los educandos una educación integral que responda a los fines de la presente ley, su reglamento y a las demandas sociales y características regionales del país.

CAPITULO IV

Centros Educativos Privados

Artículo 23. Definición. Los centros educativos privados, son establecimientos a cargo de la iniciativa privada que ofrecen servicios educativos, de conformidad con los reglamentos y disposiciones aprobadas por el Ministerio de Educación quien a la vez tiene la responsabilidad de velar por su correcta aplicación y cumplimiento.

Artículo 24. Funcionamiento.

a) Los centros educativos privados funcionan de conformidad con el Artículo 73 de la constitución política de la República de Guatemala, previa autorización del Ministerio de Educación, cuando llenen los requisitos establecido en el reglamento especifico.
b) Cuando los centros educativos tengan planes y programas diferentes a los de centros oficiales, serán autorizados a funcionar siempre y cuando sea aprobado el proyecto especifico de funcionamiento Por el Ministerio de Educación y se garanticen adecuados niveles académicos y que los mismos no contravengan los principios y fines de la presente ley.
c) C) Para normar el funcionamiento de los Centros educativos privados, el Ministerio de Educación elaborará el Reglamento respectivo.

CAPITULO VII

Centros Educativos por Cooperativa

Artículo 25. Definición. Los centros educativos por cooperativa, son establecimientos educativos no lucrativos, en jurisdicción departamental y municipal, que responden a la demanda educacional en los diferentes niveles del subsistema de educación escolar.

Artículo 26. Funcionamiento. Los centros educativos por cooperativa funcionan para prestar servicios educativos por medio del financiamiento aportado por la municipalidad los padres de familia y el Ministerio de Educación.

Artículo 27. Integración. Los centros educativos por cooperativa Para su organización y funcionamiento, se integran por la municipalidad respectiva, los maestros que deseen participar y padres de familia organizados.

CAPITULO VIII

Subsistemas de Educación Escolar

Artículo 28. subsitema de Educación Escolar. Para la realización del proceso educativo en los establecimientos escolares, está organizado en niveles, ciclos grabados y etapas en educación acelerada para adultos con programas estructurados en los, curricula establecidos y los que se establezcan, en forma flexible, gradual y progresiva para hacer efectivos los fines de la educación nacional.

Artículo 29. Niveles del Subsistema de Educación Escolar. El Subsistema de Educación Escolar, se conforma a los niveles, ciclos, grados y etapas siguientes;

Primer Nivel Educación Inical

Segundo Nivel Educación Preprimaria: Párvulos 1,2,3

Tercer Nivel Educación Primaria: Primero al Sexto Grados

Educación Acelerada para adultos de Primera a Cuarta etapa

Cuarto Nivel Educación Media, ciclo de Educación Básica, Ciclo de Educación Diversificada.

CAPITULO IX

Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela

Artículo 30. Definición. El subsistema de educación extraescolar o paralela, es una forma de realización del proceso Educativo que el Estado y las instituciones proporcionan a la población que ha estado excluida o no ha tenido acceso a la educación escolar y a las que habiéndola tenido desea ampliarlas.

Artículo 31. Características. La Educación Extraescolar o Paralela, tiene las características siguientes:

a) Es una modalidad de entrega educacional cada en principios didácticos pedagógicos.
b) No está sujeta a un orden rígido de grados, edades ni a un sistema inflexible de conocimientos.
c) Capacita al educando en el desarrollo de habilidades y destrezas, hacia nuevos intereses personales,
laborales, sociales. Culturales y académicos.

Artículo 32. Modalidades Desescolarizadas. El Ministerio de Educación promoverá la organización y funcionamiento de Servicios que ofrezcan modalidades de alternancia, de enseñanza libre y educación a distancia. Su funcionamiento se normará en el reglamento de esta Ley


TITULO III

Garantías Personales de Educación, Derechos y Obligaciones
CAPITULO I
Obligaciones

Artículo 33. Obligaciones del Estado. Son obligaciones del Estado las siguientes:
a) Garantizar la libertad de enseñanza y criterio docente.
b) Propiciar una educación gratuita y obligatoria dentro los limites edad que fija el reglamento de esta ley.
c) Propiciar y facilitar la educación a los Habitantes, sin discriminación alguna.
d) Garantizar el desarrollo integral de todo ser humano y el conocimiento de la realidad del país.
e) Otorgar a la educación prioridad en la asignación de recursos del Presupuesto Nacional.
f) Incrementar las fuentes de financiamiento de la educación empleándola con prioridad.
g) Promover la dignificación y superación efectiva del magisterio nacional.
h) Promover y garantizar la alfabetización con carácter de urgencia proporcionando y utilizando los recursos necesarios.
i) Propiciar acciones educativas que favorezcan la conservación y mejoramiento de los sistemas ecológicos.
j) Otorgar anualmente, a las escuelas normales oficiales, por medio del Ministerio de Educación, mínimo de
plazas a maestros, recién graduados con alto rendimiento, buena conducta y aptitudes vocacionales en sus estudios, quien los nombrará sin trámite.
k) Facilitar la libre expresión creadora y estimular la formación científica, artística, deportiva, recreativa tecnológica y humanística.
l) Promover e intensificar la educación física y estética en todas sus manifestaciones.
m) Garantizar el funcionamiento de los centros educativos, oficiales, privados y por cooperativa en beneficio del desarrollo educativo.
n) Dotar el Ministerio de Educación a los estudiantes de los niveles educativos considerados obligatorios, de los útiles necesarios y de mejores niveles de nutrición.
o) Desarrollar implementar programas recreativos, deportivos culturales y artesanales durante el tiempo libre y de vacaciones.
p) Crear programas de atención de apoyo y protección a la madre en los periodos pre y postnatal.
q) Atender y dar trámite a las peticiones que individual o colectivamente les hagan los sujetos que participan en el proceso educativo.
r) Otorgar bolsas de estudios, becas, créditos educativos y otros beneficios que la ley determine.
s) Subvencionar centros educativos privados gratuitos, de acuerdo a los limites regulados en el reglamento de esta ley.
t) Propiciar la enseñanza-aprendizaje en forma sistemática de la Constitución Política de la República y de los Derechos Humanos.
u) Impulsar las organizaciones y asociaciones gremiales educativas que -coadyuven al mejoramiento y bienestar de sus asociados.
v) Reconocer y acreditar la labor del maestro y personas individuales y jurídicas que se dignifiquen por su contribución al mejoramiento del sistema educativo del país.
w) Promover y apoyar la educación especial, diversificada y extraescolar en todos los niveles y áreas que lo ameriten.'
x) Crear, mantener e incrementar centros de educación con orientación ocupacional, así como fomentar la formación técnica y profesional de acuerdo a la vocación de la región.
y) Construir edificios e instalaciones escolares para centros oficiales.
z) Dotar a todos los centros educativos oficiales, de la infraestructura, mobiliario escolar y enseres necesarios para el buen desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje.

Artículo 34. Obligaciones de los educandos. Son obligaciones. de los educandos:

a) Participar en el proceso educativo de manera activa, regular y puntual en las instancias, etapas o fases que lo requieran.
b) Cumplir con los requisitos expresados en los reglamentos que rigen los centro educativos de acuerdo con las disposiciones que se derivan de la ejecución de esta ley.
c) Respetar a todos los miembros de su comunidad educativa.
d) Preservar los bienes muebles e inmuebles del centro educativo:
e) Corresponsabilizarse con su comunidad educativa, del logro de una acción educativa conjunta que se proyecte en su beneficio y el de su comunidad. Participar en la planificación y realización de las actividades de la comunidad educativa.

Artículo 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los padres de familia:
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
b) Dar a sus hijos a los centros educativos respectivos de acuerdo a lo establecido en el Artículo 74 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
c) Brindara sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo del proceso educativo.
d) Velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones establecidas en la presente ley y en reglamentos internos de los centros educativos.
e) Informarse personalmente con periodicidad del rendimiento académico y disciplinario de sus hijos.
f) Asistir a reuniones y sesiones las veces que sea requerido por el centro educativo.
g) Colaborar activamente con la comunidad educativa de acuerdo a los reglamentos de los centros educativos.
h) Coadyuvar al cumplimiento de esta ley.

Artículo 36. Obligaciones de los Educadores. Son obligaciones de dos educadores que participan en el proceso educativo, las siguientes:
a) Ser orientador para la educación con base en el proceso histórico, social y cultural de Guatemala.
b) Respetar y fomentar el respeto para con su comunidad en torno a los valores éticos y morales de esta última.
c) Participar activamente en el proceso educativo.
d) Actualizar los contenidos de la materia que enseña y la metodología educativa que utiliza.
e) Conocer su entorno, ecológico, la realidad económica, histórica, social, política y cultural guatemalteca, para lograr congruencia entre el proceso de enseñanza, aprendizaje y las necesidades del desarrollo nacional.
f) Elaborar una periódica y eficiente planificación de su trabajo.
g) Participar en actividades de actualización y capacitación pedagógica.
h) Cumplir con los calendarios y horarios de trabajo docente.
i) Colaborar en la organización y realización de actividades educativas y culturales de la comunidad en general.
j) Promover en el educando el conocimiento de la Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración de Derechos Humanos y la Convención Universal de los Derechos del Niño.
k) Integrar comisiones internas en su establecimiento.
l) Propiciar en la conciencia de los educandos y la propia una actitud favorable a las transformaciones y la crítica en el proceso educativo.
m) Propiciar una conciencia cívica nacionalista en los educando.

Artículo 37. obligaciones de los directores. Son obligaciones de los Directores de centros educativos las siguientes:
a) Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos técnico pedagógicos y de la legislación educativa vigente relacionada con su cargo y centro educativo que dirige.
b) Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones administrativas del centro educativo en forma eficiente.
c) Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el proceso enseñanza aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines de la educación.
d) Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del centro educativo.
e) Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las autoridades ministeriales.
f) Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o extraoficiales que son de su competencia.
g) Realizar reuniones de trabajo periódicas con el personal docente, técnico, administrativo, educandos y padres de familia de su centro educativo.
h) Propiciar y apoyar la organización de asociaciones estudiantes en su centro educativo.
i) Apoyar y contribuir a la realización de las actividades culturales, sociales y deportivas de su establecimiento.
j) Propiciar las buenas relaciones entre los miembros del centro educativo e interpersonales de la comunidad en general.
k) Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad educativa.
l) Promover acciones de actualización y capacitación técnico pedagógico y administrativa en coordinación con el personal docente.
m) Apoyar la organización de los trabajadores educativos a su cargo.

Artículo 38. Obligaciones de los Subdirectores. Son obligaciones de los subdirectores del establecimiento, las siguientes:
a) Las comprendidas en los incisos a, c, d, i, j, k, y l, del Artículo 37 de la presente ley.
b) Las comprendidas en los incisos b, e, f, g, h, y m del Artículo 37 de la presente ley, en ausencia del Director del establecimiento.

CAPITULO II

Derechos

Artículo 39. Derechos de los educandos. Son derechos de los educandos:
a) El respeto a sus valores culturales y derechos inherentes a su calidad de ser humano.
b) Organizarse en asociaciones estudiantiles sin ser objeto de represalias.
c) Participar en todas las, actividades de la comunidad educativa.
d) Recibir y adquirir conocimientos científicos, técnicos y humanísticos a través de una metodología adecuada.
e) Ser evaluados con objetividad y justicia.
f) Optar a una capacitación técnica a la educación formación.
g) Recibir orientación integral.
h) Optar a becas, bolsas de estudio y otras gestaciones favorables.
i) Participar en actividades deportivas, recreativas, socia les y culturales programadas en su comunidad educativa.
j) Ser estimulado positivamente en todo momento de su proceso educativo.
k) Tener derecho a la educación en todos los niveles.
l) Participar en programas de, aprovechamiento educativo recreativo, deportivo y Cultural en tiempo libre y durante' las vacaciones;
m) Ser incritos en Cualquier establecimiento, educativo de conformidad a lo establecido en la constitución política de la República de Guatemala y demás ordenamientos legales.

Artículo 40.Derechos de los de familia. Son derechos de los padres de familia:
a) Optar a la educación de considera conveniente para sus hijos.
b) Organizarse como padres de familia.
c) Informarse de los planes, programas y contenidos, por medio, de los cuales son educados sus hijos.
d) Ser informados con periodicidad del avance del proceso educativo de sus hijos.
e) Exigir y velar por una eficiente educación para sus hijos.

Artículo 41. Derecho de los educadores. Son, derechos del los educadores:
a) Ejercer la libertad de enseñanza y criterio docente.
b) Participar es las decisiones relacionadas con proceso educativo dentro y fuera del establecimiento.
c) Organizarse libremente en asociaciones de educadores, sindicatos, cooperativas o en forma conveniente para el pleno ejercicio de sus derechos individuales y, colectivos y para el estudio, mejoramiento y protección de sus intereses económicos y sociales.
d) Mantenerse en el goce y disfrute de los derechos establecidos en el Decreto Legislativo 1,485, Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, en las leyes laborales del país, Constitución Política de la República de Guatemala y Convenios Internacionales.
e) Optar a cargos dentro del sistema educativo que mejoren su posición profesional, social y económica de acuerdo a sus méritos;
f) Participar en actividades de recreación culturales, sociales y deportivas.
g) Gozar de beneficios económicos y sociales, implementados por el Estado.
h) Optar a becas para su superación profesional.
i) Ser estimulados en sus investigaciones científicas y producción literaria.
j) Participar activamente por medio de organizaciones, en el estudio, discusión y aprobación de planes, programas y proyectos educativos.
k) Participar en la planificación y desarrollo del proceso de alfabetización.
l) Ser implementados de material didáctico.
m) Gozar de inmovilidad en su cargo de acuerdo a lo establecido en la Ley de Catalogación y Dignificación del Magisterio.
n) Ser ubicado oficialmente el nivel que le corresponde.
o) Apelar ante las autoridades Competentes en caso de inconformidad en su evaluación.

Artículo 42. Derechos de los Directores y Subdirectores. Son derechos de los directores y subdirectores:
a) Ejercer su autoridad para adecuar el modelo pedagógico, que responda a los intereses de la comunidad educativa bajo su responsabilidad, en coordinación con el personal Docente.
c) Ejercer la autoridad acorde al cargo que ostenta, para dirigir el centro educativo.

TITULO IV

Modalidades de la Educación
CAPITULO I
Educación Inicial

Artículo 43. Definición. Se considera educación. Inicial, la que comienza desde la concepción del niño, hasta los Cuatro años de edad; procurando su desarrollo integral y apoyando a la familia para su plena formación.

Artículo 44. Definición. Son finalidades de la Educación Inicial:
a) Garantizar el desarrollo pleno de todo ser humano desde su concepción, su existencia derecho a vivir en condiciones familiares y ambientales propicias, ante la responsabilidad del Estado.
b) Procurar el desarrollo psicobiosocial del niño mediante programas de atención a la madre en los periodos pre y postnatal, de apoyo y protección ala familia.

CAPITULO II
Educación Experimental

Artículo 45. Definición. La educación experimental, es la modalidad educativa en la que sistemáticamente cualquier Componente del curriculum, se somete a un proceso continuo de verificación y experimentación para establecer su funcionalidad en la realidad educativa del país.

Artículo 46. Finalidades. Son finalidades de la educación experimental.
a) Promover la investigación en las distintas áreas educativas.
b) Fortalecer y mejorar la educación nacional.
c) Difundir en la comunidad educativa nacional, los resultados, de las investigaciones efectuadas.

CAPITULO III

Educación Especial

Artículo 47. Definición. La Educación Especial, constituye el proceso educativo que comprende la aplicación de programas adicionales o complementarios; a personas que presenten deficiencias en el desarrollo del lenguaje, intelectual, física y sensorial y/o que den evidencia de capacidad superior a la normal.

Artículo 48. finalidades. Son finalidades de la educación especial:
a) Propiciar el desarrollo integral de las personas con necesidades educativas especiales;
b) Promover la integración y normalización de las personas discapacitadas.

Artículo 49. El Ministerio de Educación creará, promoverá y apoyará programas, proyectos y centros educativos tendientes a prevenir, atender los casos especiales. El Estado asignará y otorgará el financiamiento para el funcionamiento de la dependencia del Ministerio de Educación encargada de la Educación Especial.

Artículo 50. Educación Especial Pública y privada. La Educación Especial que Se importe en centros públicos y privados, estará Sujeta a la autorización supervisión y evaluación del Ministerio de Educación, a través de la dependencia responsable.

Artículo 51. Orientación y Capacitación ocupacional Especial. El Ministerio de Educación, promoverá y apoyará la creación, de centros y programas de Orientación y capacitación ocupacional para discapacitados, fin de propiciar independencia personal e integración al medio trabajo.

CAPITULO VI

Educación Estética

Artículo 52. Definición. La Educación Estética es el proceso de formación y estilo de la vocación estética del individuo, que en interacción, con los restantes aspectos educativos, se integra para conseguir de esta forma un resultado armónico y pleno de la personalidad.

Artículo 53.Finalidades. Son finalidades de la Educación Estética:

a) Desabollar la capacidad expresiva de los educandos.
b) Desarrollar la capacidad creadora, como elemento integrador del proceso educativo.
c) Desarrollar la sensibilidad social' del educando, como base del sentimiento de identidad, individualidad y colectividad;
CAPITULO V
Educación a Distancia

Artículo 54. Definición. La Educación a Distancia es la que proporciona la entrega educativa a la persona, distante del centro de estudio, mediante la utilización de diversos sistemas registrados, aprobados coordinados y supervisados por la dependencia especifica.

Artículo 55 . Finalidades. Son finalidades de la Educación a Distancia: .
a) Brindar oportunidades de estudio en las distintas niveles educativos y de formación, capacitación y profesionalización de recursos humanos en las específicas de trabajo.
b) Facilitar los medios de enseñanza para la educación.

CAPITULO VI

Educación Bilingüe

Artículo 56. Definición. La Educación Bilingüe responde a las características, necesidades e intereses del país, en lugares conformados por diversos grupos étnicos y lingüísticos y se lleva a cabo a través de programas en los subsistemas de educación escolar y educación extraescolar o paralela.

Artículo 57. Finalidades de la Educación Bilingüe. La Educación Bilingüe se realiza para afirmar y fortalecer la identidad y los valores culturales de las comunidades lingüísticas.

Artículo 58. Preeminencia, La Educación en las lenguas vernáculas las zonas de Población indígena, será preeminente en cualesquiera de los niveles y áreas de estudio.

CAPITULO VII
Educación física

Artículo 59. Definición. Se define a la Educación Física. Como una parte fundamental de la educación del ser humano que tiende a formarlo integralmente; en mente, cuerpo y espíritu, a través de actividades físicas nacionalmente planificadas, científicamente concebidas y dosificadas para ser aplicadas progresivamente en todos los ciclos de la vida del hombre, cuya extensión comienza con la educación inicial y terminación la educación del anciano.

Artículo 60. Finalidades. Son finalidades de la Educación Física:
a) Preservar y mejorar la salud.
b) Adquirir y mantener la aptitud física y deportiva.
c) Promover la sana ocupación del tiempo libre.
d) Contribuir al desarrollo de los valores y al completo bienestar físico, intelectual y social del ser humano..Para tal efecto dispondrá de procesos y medios de planificación, investigación, programación y evaluación propias y específicas.

Artículo 61. Derechos fundamentales. El Estado reconoce la practica de la Educación Física como un Derecho Fundamental para todos y como obligatoria su aplicación en todos los niveles, ciclos y grados del Sistema Educativo Nacional, tanto en sus ámbitos de Educación Formal y Extraescolar o Paralela. Su diseño curricular Se adecuará al tipo de organización de cada nivel, modalidad y región.

CAPITULO VIII

Educación Acelerada Para Adultos
Artículo 62. Definición. La Educación Acelerada para Adultos, es el tipo de educación que ofrece la oportunidad de iniciar o complementar la educación, primaria; a las personas que no la cursaron o no la concluyeron a través de planificación, programación y evaluación específicas.

Artículo 63. Finalidades. Son finalidades de la Educación Acelerada para Adultos:
a) Contribuir a la formación integral de los educandos.
b) Descubrir y fomentar sus cualidades físicas morales, intelectuales y espirituales.
c) Ser un instrumento de cambio para la formación de una cultura nacional, liberadora, auténtica y con clara
conciencia social.
CAPITULO IX

Educación por Madurez

Artículo 64. Definición. La Educación por madurez es aquella que permite completar la educación de las personas que por razones socio-económicas no cursaron el nivel medio, integrándola al proceso económico, social, político y cultural del país.

Artículo 65. Finalidades. Son finalidades de la Educación por Madurez:
a) Permitir al educando desarrollar su personalidad en forma integral.
b) Organizar el conocimiento adquirido por el educando para interpretar críticamente la realidad.
c) Complementar y ampliar la formación adquirida por el educando.
d) Involucrar socialmente en forma participativa, consciente y deliberante al educando.
TITULO V
Calidad de la Educación

CAPITULO UNICO

Artículo 66. calidad de la Educación. Es responsabilidad del Ministerio de Educación garantizar la calidad
de la educación que se imparte en todos los centros educativos del país tanto públicos, privados y Por
cooperativas. La calidad de la educación radica en que la misma es científica, crítica, participativa, democrática
y dinámica. Para ello será necesario viabilizar y regular el desarrollo de procesos esenciales tales y como la
planificación, la evaluación, el seguimiento y supervisión de los programas educativos.
Artículo 67. investigación pedagógica y Capacitación. El Ministerio de Educación tendrá a su cargo la
ejecución de las políticas de investigación pedagógica desarrollo curricular y capacitación de su personal, en
coordinación con el Consejo Nacional de Educación, de conformidad con el Reglamento de esta Ley.

TITULO VI
Planeamiento y Evaluación
CAPITULO UNICO

Artículo 68. Planeamiento. El ministerio de Educación tiene a su cargo, dentro del marco de las políticas del Sistema Educativo Nacional, la elaboración de los planes de desarrollo educativo en Coordinación con el Consejo Nacional de Educación. Dichos planes deberán ser difundidos y evaluados periódicamente, de acuerdo a las necesidades de su ejecución.

Artículo 69. Evaluación. La evaluación es un proceso inherente a la acción educativa y debe realizarse en forma sistemática y permanente, a fin de determinar los logros cualitativos y cuantitativos de la Educación en función de sus fines y principios.
Artículo 70. Evaluación del sistema. La Evaluación del sistema Educativo Nacional deberá efectuarse permanentemente de conformidad con el reglamento de esta ley.

Artículo 71. Evaluación Escolar. La evaluación del rendimiento escolar debe realizarse solamente en períodos y Sistemas con carácter obligatorio y permanente, en base a las necesidades socio-educativas del país. Estará regulada por la reglamentación respectiva.

TITULO VII

Supervisión Educativa
CAPITULO UNICO

Artículo, 72. Definición. La Supervisión Educativa es una función técnico administrativa que realiza acciones de asesoría, de orientación, seguimiento, coordinación y evaluación del proceso enseñanza aprendizaje en el Sistema Educativo Nacional.


Artículo 73. Finalidades. Son finalidades de la Supervisión Educativa:
a) Mejorar-la calidad educativa.
b) Promover actitudes de compromiso con el desarrollo de una educación científica y democrática al servicio de la comunidad educativa.

Artículo 74. Objetivos. Son objetivos de la Supervisión Educativa:
a) Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el Ministerio de Educación.
b) Propiciar acción supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y congruente con la Dignificación del Educador.
c) Promover una eficiente y cordial relación entre los miembros de la comunidad educativa.

TITULO VIII

Validez de Estudios, Títulos y Diplomas
CAPITULO UNICO

Artículo 75. validez de Estudios. La validez de los estudios realizados en los centros educativos del sistema, se acredita por medio de las certificados que cada establecimiento extienda y que avala la autoridad correspondiente del Ministerio de Educación después de haberse cumplido con los planes y programas de estudio autorizados.

Artículo 76. Equiparación de Estudios. Son equiparables los estudios realizados en la educación escolar y extraescolar o paralela. Las direcciones respectivas normarán dicha equiparación. Los estudios realizados en el extranjero, correspondientes a los niveles primario y medio, serán válidos previo requisito de legalización determinado por un reglamento específico.

Artículo 77. Diplomas y Títulos. El Ministerio de Educación por conducto de las Direcciones Regionales, extenderán los diplomas y título que acrediten la validez de los estudios realizados en los niveles y modalidades de su competencia.

TITULO IX
Programas de Apoyo
CAPITULO UNICO

Artículo 78. programas de Apoyo. El Ministerio de Educación creará y promoverá programas de apoyo para mejorar la salud, la nutrición y recreación de los educandos de todos los niveles obligatorios.

Artículo 79. Utilies Escolares. El Ministerio de Educación proveerá de útiles escolares, de manera gratuita y al inicio del ciclo escolar a todos los educandos de los niveles educativos obligatorios.

Artículo 80. Importación de útiles. Toda importación de útiles escolares que efectúe el Ministerio de Educación, queda exonerada de todo tipo de impuestos.

Artículo 81. Textos Básicos. El Ministerio de Educación producirá, distribuirá y evaluará textos básicos para la Educación Pre-Primaria, primaria, y Media. Asimismo impulsará la Educación de material de apoyo a la enseñanza.

Artículo 82. Textos de Autores Nacionales. El ministerio de Educación estimulará e incentivará y financiará la producción de obras educativas de autores nacionales, contribuyendo a su edición y divulgación.

Artículo 83. Autorización de Textos. Los textos y manuales de enseñanza publicados por personas o entidades particulares e instituciones internacionales deberán ser autorizados por el Ministerio de Educación, para su aplicación en el sistema educativo, y en todo caso, que no contravengan los fines, principios y el contenido de la presente ley.

Artículo 84. Texto Unico. El Estado no autorizará la implementación de texto único a nivel nacional.





TITULO X
Becas
CAPITULO UNICO

Artículo 85. Becas. Se otorgarán becas para realizar estudios en cualesquiera de los niveles educativos a aquellos educandos guatemaltecos que por vocación, rendimiento escolar, aptitudes y/o por no constar con los medios económicos para sostener sus estudios, se harán acreedores a las mimas.

Artículo 86. El Ministerio de Educación otorgará o respaldará becas para realizar estudios de especialización en el país o en el extranjero a trabajadores de la educación debidamente calificados. Las personas qué gocen de becas en el exterior están obligadas a servir en instituciones públicas por un lapso equivalente al doble de tiempo que goce la beca retribuyendo su función acorde con la capacidad obtenida.

Artículo 87. Los estudios realizados en el extranjero tendrán validez en el territorio nacional, siempre que el interesado compruebe ante el Ministerio del ramo conforme documentación legalizada, que dichos estudios equivalen a los que sigan en Guatemala.

Artículo 88. El Ministerio de Educación queda obligado a garantizar la utilización incorporación de las personas becadas, en el servicio de instituciones públicas dentro de su área de especialización.
TITULO XI
Régimen Económico y Financiero
CAPITULO UNICO

Artículo 89.Recursos Económicos Financieros. El Régimen Económico financiero para la Educación Nacional está constituido con los siguientes recursos:
a) Rasos financieros no menores del 35% de los ingresos ordinarios del presupuesto general del Estado
incluyendo las otras asignaciones constitucionales.
b) Recursos provenientes de donaciones, aportes, subvenciones y cualquier otro tipo de transferencias corrientes y de capital que provengan, de personas individuales o jurídicas, nacionales o internacionales. Transferencias provenientes de personas individuales o jurídicas, privadas, son deducibles del impuesto sobre la Renta.
c) Fondos privativos provenientes de cuentas escolares y actividades de autofinanciamiento que realizan las comunidades escolares de conformidad con el Acuerdo Gubernativo 399 del 3 de octubre de 1968.
d) Los fondos obtenidos por concepto de cuotas de operación escuela, deberá destinarse para financiar
reparaciones de los centros educativos. Estos recursos serán administrados en concepto de fondo privativo, por los Comités de Finanzas de cada escuela.
e) Aportes económicos de las municipalidades destinados programas de inversión y/o funcionamiento.
f) Otros que se obtengan de actividades de diverso financiamiento.

TITULO XII
Disposiciones Generales
CAPITULO UNICO

Artículo 90. Estructura Descentralizada. La estructura del Ministerio de Educación estará orientada a una descentralización técnico-administrativa, mediante, Organización que se establezca de conformidad con el artículo 7. de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Artículo 91. Medios de Comunicación. El Ministerio de Educación promoverá y controlará ante los medios de comunicación social, las acciones educativas tendentes a la protección y divulgación de la expresión artística nacional, arte popular y al folklore asumiendo la responsabilidad de evitar todo incentivo a la violencia, a la pornografía y a la deformación del lenguaje, respetando los valores, la moral y las buenas costumbres.

Artículo 92. Formación Cultural, Moral y Cívica. En todos los centros educativos del país, se desarrollará un programa permanente de actividades de formación cultural, moral y cívica con la participación de la comunidad educativa, exaltando sus valores.


Artículo 93. Traducción de la Ley y su Reglamento. La presente ley y su reglamento será traducida y difundida por lo menos en los cuatro idiomas indígenas mayoritarios del país: Quiché, cakchiquel, Kekchí y Mam.

Artículo 94. Obligación de propietarios de lotificaciones. Los propietarios de lotificaciones en centros urbanos, suburbanos o rurales otorgará en propiedad al Estado,' terreno suficiente y adecuado para la construcción de edificios escolares y áreas recreativas de acuerdo con el porcentaje que fije el reglamento respectivo.

Artículo 95. Aplicación de la Ley. Las disposiciones de la presente ley, se aplicarán sin perjuicio de lo que sobre el particular y en relación a la e dispongan otras leyes. EL Ministerio de Educación, con los otros ministerios del Estado; y las entidades que tengan programas afines, actuarán para el efecto en forma coordinada.

Artículo 96. Obligaciones de la Autoridades Municipales. Las autoridades municipales de toda la República y demás autoridad des locales, quedan obligadas a colaborar con Ministerio de Educación para el cumplimiento de esta ley y su reglamento.

Artículo 97. Calendario y Horario Escolar. Las Direcciones Regionales de Educación, propondrán el calendario y horario escolar para los diversos niveles, tomando como base las condiciones geográficas y económico-sociales de la región, a fin de que éstos respondan a las demandas poblacionales.

Artículo 98.Obligaciones de los Propietarios de Empresas. El incumplimiento a la obligatoriedad constitucional de los propietarios de empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales de establecer y mantener escuelas, guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar, dará lugar a las sanciones que establezca el Ministerio de acuerdo al reglamento respectivo.

Artículo 99. Alfabetización. El Ministerio de Educación dará prioridad a los programas de alfabetización dentro de los planes de Educación Escolar y Extraescolar o Paralela.

Artículo l00. Protección a las comunidades Educativas. Los Misterio de Educación velará porque a las comunidades educativas no exista intervención político-partidistas, militar o de cualquier otra índole que el proceso educativo.

Artículo 101. Otorgamiento de Plazas. En el otorgamiento de plazas por parte del Ministerio de Educación, se dará estricto cumplimiento a los procedimientos establecidos en la Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional. Es obligación del Ministerio de Educación, dotar a la Junta Calificadora de Personal, de los recursos financieros, materiales, tecnológicos y humanos para su efectivo funcionamiento.

Artículo 102. El Estado. Deberá incrementar la asignación presupuestaria a la educación hasta alcanzar el 7% del producto interno bruto en relación al aumento de la población escolar y al mejoramiento del nivel educacional del país Estas actualizaciones deberá hacerse anualmente.

CAPITULO UNICO
Enseñanza Religiosa

Artículo 103. Enseñanza religiosa. La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de los horarios ordinarios, Sin discriminación alguna.
TITULO XIII
Disposiciones Transitorias y Finales
CAPITULO UNICO

Artículo 104. El Ministerio de Educación, en un plazo de dos años máxima, partir de la vigencia de la presente ley, deberá dar cumplimiento alo establecido en el Artículo 41 inciso n).

Artículo 105. Elaboración del Reglamento. Se fija un término de sesenta días a partir dela promulgación de esta ley para la elaboración y aprobación de su reglamente, para cuyo efecto el Ministerio de Educación deberá tonar en cuenta a la Comisión Multisectorial de Educación existente.

Artículo 106. Autorización Provisional. Los actuales reglamentos que rigen la educación se continuarán aplicando en todo lo que no se oponga a la preséntele y hasta que sean derogados expresamente por los nuevos reglamentos.

Artículo 107. Derogatoria. Queda derogado el Decreto 73-76 del Congreso de la República, a partir de la fecha -de la vigencia de esta ley.

Artículo 108. Vigencia. El presente Decreto entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION CUMPLIMIENTO.

DAD0 EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA A NUEVE DIAS DEL MES DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO.

MARCO ANTONIO DARDON CASTILLO
Presidente

MIGUEL ANGEL PONCIANO CASTILLO
Secretario

SARA MARINA GRAMAJO SOTO
Secretario

Palacio Nacional: Guatemala, once de enero de mil novecientos noventa y uno.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

El Secretario General de la
CARLOS DIAZ DURAN OLIVERIO

El Secretario General de la Presidencia de la República
CEREZO AREVALO

REGLAMENTO DE LA LEY DE EDUCACION NACIONAL
Disposiciones Fundamentales

Artículo 1. El presente Reglamento desarrolla los contenidos y aspectos de la Ley de Educación Nacional (Decreto 73-76 del Congreso de la República).
Artículo 2. El Sector de Educación, Ciencia y Cultura, comprende los Subsectores de Educación (Escolar y Extraescolar), Cultura, Ciencia y Tecnología.
TITULO I
Organización
SUBCAPITULO I
Organizaciones Interministeriales
Artículo. 3. La Comisión Nacional de Educación, Ciencia y Cultura, orienta, coordina y evalúa la ejecución del plan Nacional de Desarrollo en el Sector correspondiente Se integra por el Ministro de Educación quien la preside, el Ministro de Agricultura, el Ministro de la Defensa Nacional el Ministro de Economía, el Ministro de Salud Pública y Asistencia Social, el Ministro de Trabajo y previsión Social y el Secretario General del consejo Nacional de Panificación Económica..
Artículo 4. La Junta Nacional de Educación Extra escolar coordina la acción conjunta de las diferente instituciones del Estado del que realizan este tipo de actividades e impulsa proyectos específicos. Se integra por el Viceministro de Educación que la preside, el Gerente del Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP), el director de Desarrollo de la Comunidad, el Director General de Servicios Agrícolas (DIGESA), el Director General de Educación Extraescolar del Ministerio de Educación, el Jefe del
Negociado de Educación del Ejército, el Director General de Servicios de Salud y un Delegado de la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Economía. Debe fijar sus acciones en base a lo dispuesto por la Comisión Nacional de Educación, Ciencia y Cultura.
Articulo 5. Compete a la Junta Nacional de Educación Extraescolar registrar los programas que realizan las instituciones estatales, con el fin de establecer mecanismos de coordinación. Contará una secretaria Ejecutiva.

SUBCAPITULO II
Organización del Ministerio de Educación

Artículo 6. El Ministerio de Educación comprende las siguientes Dependencias:
a) DEPEDENCIAS DE LA DIRECCION SIPERIOR:
1 Unidad Sectorial de Investigación y Planificación Educativa (USIPE)
2 Consejo Técnico
3 Supervisión Específica del Despacho
4 Oficialía Mayor
5 Dirección General de Administración
6 Departamento Legal
7 Departamento de Relaciones Públicas
8 Departamento Editorial
9 Departamento de Control y Ejecución Presupuestal
10 Direcciones Regionales de Educación
b) B) DEPENDENCIAS ESPEIFICAS DEL SUBSECTOR DE EDUCACION
1 Dirección General de Educación Escolar
2 Dirección General de Educación Extraescolar
3 Junta Calificadora de Personal.
c) DEPENDENCIAS ESPECIFICAS DEL SUBDIRECTOR DE CULTURA
1 Dirección General de Bellas Artes
2 Instituto Nacional del Patrimonio Cultural
3 Instituto Nacional de la Juventud.
d) DEPENDECIAS ESPECIFICAS DEL SUBSECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA:
e) Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología.
SUBTITULO III
Dependencias de la Dirección Superior
CAPITULO I
Unidad Sectorial de Investigación Y Planificación Educativa (USIPE)
Artículo 7. La Unidad Sectorial de Investigación y Planificación Educativa (USIPE) es una Dependencia Técnico-Científica., encargada del estudio, planificación y organización de los diversos programas del sector, y depende directamente del Despacho. Está a cargo de un Director, un Subdirector, y se integra por las Divisiones de: Estudios Socioeconómicos, Infraestructura Física, Documentación y Estadística, Desarrollo Curricular, Desarrollo Administrativo, y otras que se establezcan.
Artículo 8. La Unidad Sectorial de Investigación y Planificación Educativa (USIPE), tiene como funciones generales las siguientes a) El desarrollo, seguimiento y evaluación de las medidas y normas necesarias para el cumplimiento de las acciones del Ministerio en la ejecución del Plan Nacional de Educación, Ciencia y Cultura;
b) La formulación de las propuestas de revisión o corrección que sean precisas para el eficaz desarrollo de las acciones mencionadas;
c) La coordinación con la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica y demás
dependencias e instituciones que integran el sector para la elaboración y el cumplimiento de los planes a
corto, mediano y largo plazo.
CAPITULO II
Consejo técnico
Artículo 9. El consejo Técnico es un órgano de asesoría de consulta. Se integra con un Presidente, un Secretario y los Asesores que se consideren necesario. El número de asesores será determinado por el Despacho y deberán ser profesionales graduados en alguno de los campos que cubre el Ministerio, buscando que estén representados adecuadamente todos los Programas.
Artículo 10. son funciones del Consejo Técnico :
a) Estudiar y dictaminar sobre los asuntos que sean sometidos a su consideración por el Ministro o Viceministro;
b) Estudiar, revisar y proponer la legislación necesaria para facilitar la acción del Ministerio;
c) Dictaminar sobre las obras cuya publicación se solicite al Departamento Editorial.
CAPITULO III
Supervisión Especifica del Despacho
Artículo 11. La Supervisión Específica del Despacho es una Dependencia Administrativa que se encarga de verificar el cumplimiento de las disposiciones emanadas del Despacho y el seguimiento de los distintos programas del sector.
CAPITULO IV
Oficialía Mayor
Artículo 12. La Oficialía Mayor es la Dependencia Administrativa encargada de organizar y supervisar el trámite de los asuntos del Despacho Ministerial y Viceministerial, así como registrar y conservar los documentos referentes al Ramo. El Oficial Mayor, es el Jefe de personal Administrativo que labora en la Planta Central del Ministerio.

CAPITULO V

Dirección General de Administración
Artículo 13. La Dirección General de Administración agrupa las funciones administrativas y de Servicios del Ministerio, y se encarga de ejecutarlas en forma coordinada. Está Integrada por las siguientes Divisiones de Personal; de Construcciones, Equipamiento y Mantenimiento; Departamentos de Suministros y de Transportes.
Artículo 14. La ivisión de Personal tiene a su cargo la clasificación, control y movimiento de todo el personal que labora en el Ministerio. La División de Construcciones Equipamiento y Mantenimiento, se encarga de la ejecución de las obras que le asigne el Despacho. El Departamento de Suministros se encarga de la distribución de material y equipos necesarios en las Dependencias del Ministerio. El Departamento de Transportes se encarga del control, reparación y mantenimiento de vehículos al servicio del Ministerio de Educación.
CAPITULO VI
Departamento Legal
Artículo 15. El Departamento Legal es la Dependencia que asesora directamente al Despacho en los asuntos jurídicos que se le planteen y efectúa los trámites correspondientes cuando el cazo lo requiera.
CAPITULO VII
Departamento de Relaciones Públicas
Artículo 16. El Departamento de Relaciones públicas es una Dependencia Técnico Administrativa encargada de informar y divulgar las actividades y programas del Ministerio.
CAPITULO VIII
Departamento Editorial
Artículo 17. El Departamento Editorial es una Dependencia Técnico-Administrativa, encargada de organizar programar y ejecutar las labores editoriales del Ministerio.
CAPITULO IX
Departamento de Control y Ejecución Presupuestal
Artículo 18. El Departamento de Control y Ejecución Presupuestal es una Dependencia Técnica Administrativa encargada del control y ejecución del presupuesto. Se integra por las Unidades de Control Presupuestal y de Ejecución Presupuestal.
CAPITULO X
Direcciones Regionales de Educación
Artículo 19. Las Direcciones Regionales de Educación son Dependencias Técnico-Administrativa que tienen a su cargo la dirección, coordinación, ejecución y control de la acción educativa y cultural en el territorio a su cargo. Cada Director Regional es representante del Ministerio de Educación en su jurisdicción.
Artículo 20. Las Direcciones Regionales de Educación están a cargo de un Director Regional, y se organizarán con los Departamentos de Administración; Asistencia Técnica; y de Planificación y Estadística. Se asesoran de la Junta Regional de Educación y las Juntas Auxiliares de Educación.
Artículo 21. La Junta Regional de Educación asesora a la Dicción Regional en la planificación, coordinación y evaluación de las actividades en la región; se integra por representantes de las diferentes autoridades gubernativas y municipales de la región.
Artículo 22. Las Juntas Auxiliares de Educación (locales) tienen como finalidad cooperar en cada localidad o municipio, en el desarrollo de las actividades educativas, y canalizar la participación de la comunidad, especialmente para la construcción, conservación, mejoramiento y dotación de los edificios: Se integran por un presidente, un secretario y cuatro vocales (todos residentes de la localidad y mayores de edad) electos anualmente, y quienes prestarán sus servicios ad honorem.
SUBTITULO IV
Dependencias Especificas del Subsector de Educación
CAPITULO I
Dirección General de Educación Escolar
Artículo 23. La Dirección General de Educación colar es la Dependencia Técnico Administrativa que tiene a su cargo la dirección, coordinación, supervisión, ejecución y evaluación de las actividades y planes de trabajo de cada uno de los ciclos y módulos del Subsector de Educación Escolar. Está a cargo de un director y un Subdirector y se integra por las siguientes Divisiones: de régimen de Alumnos; de Formación y Perfeccionamiento Docentes de Supervisión Técnica; y de Registro y Control de Centros Docentes.
Artículo 24. El Director General de Educación Escolar, tiene como funciones básicas organizar y dirigir la actividad educativa del Subsector Escolar, coordinando la acción de su Dependencia con las otras del Ramo. Debe dictar las normas necesarias para la mejor ejecución del Plan del Subsector. Cumple con los mecanismos de relación con las Direcciones Regionales de Educación y con las otras Dependencias del Ministerio, conforme disposiciones emanadas del Despacho. En ausencia del director, el Subdirector asume las funciones.
Artículo 25. La División de Régimen de Alumnos tiene a su cargo las acciones correspondientes a los distintos niveles y módulos del Subsector Escolar en los aspectos técnico-pedagógicos y en la atención estudiantil relacionada con becas, programas de orientación, refacción escolar y otros servicios.
Artículo 26. La División de Supervisión Técnica tiene como función básica la supervisión general del Sub sistema Escolar Estatal. Se encarga de dar orientación y ayuda técnica al docente en servicio, y de controlar el cumplimiento de todas las disposiciones con, el objeto de mejorar la acción educativa y las Condiciones profesionales del personal en servicio. ha de colaborar con USIPE para el control los centros educativos que tengan programas de experimentación y ensayo Debe mantener el estudio de la organización y funcionamiento de la Supervisión Técnico-Docente para ajustar la red de distribución de supervisores.
Artículo 27. La División de Formación y Perfeccionamiento Docente tiene a su cargo los programas de Formación y Actualización Técnico-Cientifica de los docentes, fomentar la calidad y vocación de los estudiantes de magisterio y propiciar el mejor aprovechamiento de becas de estudio, cursos y seminarios que se ofrezcan a maestros en servicio.
Artículo 28. La División de Centros Docentes es la Dependencia que autoriza, organiza y controla todos los centros docentes, oficiales y privados que funcionan en el país.
CAPITULO II
Dirección General de Educación Extraescolar
Artículo 29. La Dirección General de Educación Extraescolar es la Dependencia Técnico-Administrativa encargada de la dirección, ejecución, supervisión y control de la educación extraescolar que realiza el Ministerio. Está a cargo de un director y un subdirector y se integra por las Divisiones de Alfabetización y Educación Modular; Programación Modular y Registro y Control de Programas y otras que se crearen.
Artículo 30. La División de Alfabetización y Educación Modular planifica, organiza, coordina, dirige y autoriza los programas de educación extraescolar, tanto del Ministerio de educación como de entidades particulares.
Artículo 31. La División de Programación Modular tiene a su cargo la programación de las actividades a desarrollar, así como en el diseño, producción y elaboración de los materiales educativos que sean necesarios.
Artículo 32. La División de Control y Registro de Programas es la encargada de registrar los diferentes programas que se realizan en los Módulos de Educación Extraescolar y los créditos que se otorguen dentro del Subsector, con fines de evaluación y promoción.
CAPITULO III
Junta Calificadora de Personal
Artículo 33. La Junta Calificadora de Personal se rige por lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1485, Capítulo de la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, Artículo 85 del Decreto Legislativo 1748 Ley de Servicio Civil.
SUBTITULO V
Dependencias Específicas del Programa de Cultura
CAPITULO I
Dirección General de Bellas Artes
Artículo 34. La Dirección General de Bellas Artes es la Dependencia encargada de la organización, dirección, coordinación y supervisión de las actividades artísticas del país, así como de la formación de profesionales del arte Estimula el arte nacional, la investigación y promoción del folklore nacional y realiza programas de la extensión artística. Está a cargo de un director y se integra con las Divisiones de Promoción y Difusión de Formación Artística, y de Arte Escolar. El Teatro Nacional está a su Cargo.
Artículo 35. La División de Promoción y Difusión cubre las áreas de folklore, artes plásticas, música, danza, artes literarias, teatro. Se integra con el Departamento de Espectáculos Público (Decreto No. 574) y Públicas.
Artículo 36. La Dirección de Formación Artística se integra con el Conservatorio Nacional de Música, la Escuela de Artes Plásticas, la Escuela de Danza, la Escuela de Teatro y otras que se crearen.
Artículo 37. La División de arte Escolar desarrolla actividades tendientes a la formación artística del educando, así como auspiciar los programas que le permitan desarrollar su actividad creadora y apreciación artística.
Trabaja en las áreas de formación musical, artes plástica danza y teatro, y otras que se incorpores en el curriculum de estudios del sistema escolar.
CAPITULO II
Instituto Nacional del Patrimonio Cultural (INPACU)
Artículo 38. El Instituto Nacional del Patrimonio Cultural (INPACU) es una Dependencia Técnico-Cientifica encargada del inventario, catalogación, Protección conservación, restauración, custodia, estudio, investigación, divulgación y administración del patrimonio cultural de Guatemala. Está autorizado para obtener y manejar recursos financieros que le permitan desarrollar sus programas. Está a cargo de un Director y un subdirector, y comprende los Subprogramas de Investigación, Bienes Culturales, Museología Archivos, bibliotecas y Divulgación.
Artículo 39. El Subprograma de Investigación comprende las Divisiones de: Arqueología, Historia y Antropología; a través de ellas realiza, patrocina y controla diversos proyectos del país. Toda investigación en esos campos que efectúen personas o entidades estatales o privadas, nacionales o extranjeras, deberá registrar en la División correspondiente y recibir la autorización específica.
Articulo 40. El Subprograma de Bienes Culturales comprende las Divisiones de : Registro y Conservación; el Centro de Restauración de Bienes Muebles, y el Sub centro Regional de Artesanías y Artes Populares.
Artículo 41. La División de Registro tiene a cargo el Registro de la Propiedad Arqueológica, Histórica y Artística de todos los bienes culturales, muebles e inmuebles públicos y privados, que se consideren de valor arqueológico, histórico, artístico o cultural.
Artículo 42. La División de Conservación tiene a su cargo la vigilancia, protección, conservación, restauración y valorización de los monumentos, zonas arqueológicas conjuntos monumentales, parques nacionales y patrimonio cultural en general. Comprende la Unidad de Inspección que tiene a su cargo la vigilancia y protección y la Unidad de Monumentos que tiene a su cargo la conservación, restauración y valorización.
Artículo 43. El Subprograma de Museología tiene a su cargo los siguientes Museos: Museo Nacional de Arqueología y Etnología, Museo Nacional de Historia, Museo Nacional de Arte Moderno, Museo Nacional de Historia Natural, Museo Nacional de Artes y Artesanías Populares, Museo Colonial de Antigua Guatemala, Museo de Capuchinas (Antigua Guatemala), Museo Sylvanus G. Morley (Parque Nacional Tikal), Museo de Chichicastenango, Museo de Zaculeu y Museo de La Democracia (Escuintla) y otros que se crearen.
Artículo 44. El Subprograma de Archivos y Bibliotecas comprende la División de Archivos y la de Bibliotecas. La División de Archivos tiene a su cargo el Archivo General de Centro América y los diversos Archivos Regionales Estatales que se crearen. Le corresponde la protección de los documentos históricos privados, así como su adecuada divulgación. La División de Bibliotecas tiene a su cargo la Biblioteca Nacional, la Hemeroteca Nacional y el Sistema Nacional Estatal de Bibliotecas.
Artículo 45. El Subprograma de Divulgación tiene como propósito dar a conocer el patrimonio cultural. De Guatemala y afirmar en los guatemaltecos y el valor del patrimonio cultural de la Nación..visitantes.
Artículo 46. También forma parte le INPACU en calidad de Subprograma, el, Instituto Indigenista Nacional,
Seminario de Integración Social Guatemalteca.
Artículo 47. El Instituto Nacional del Patrimonio Cultural cuarenta con un Consejo Directivo encargado de
establecer su política, directrices de trabajo, coordinar y supervisar su ejecución. Se integra Con el director que
lo preside, y los representantes de las instituciones que su reglamento establezca, Comprende, además, un
consejo Consultivo compuesto por representantes de instituciones científicas y culturales que presten asesoría
a sus proyectos y actividades.
CAPITULO III
Instituto Nacional de la Juventud (INAJU)
Artículo 48. El Instituto Nacional de la juventud es una Dependencia Técnico-Administrativa que tiene a su cargo la planificación, organización, promoción, ejecución y evaluación de los programas deportivos cultura les, recreativos, artísticos y otros dirigidos a jóvenes entre los doce y los veinte años. Se propone encauzar a la juventud hacia el cultivo de valores que permitan la adecuada realización de su personalidad con proyección positiva a la familia y a la comunidad. Está a cargo de un director, y las Dependencias que se encarguen de: orientación e investigación; promoción y relaciones públicas; organizaciones juveniles; deportes y recreación; programación y administración. Comprende, además un Consejo Directivo, que preside su director, integrado por representantes de los sectores que tienen relación con problemas de la juventud.
Artículo 49. El Instituto de la Juventud tiene estrecha cha relación con la Dirección General de Arte el Instituto Nacional del Patrimonio Cultural, las Direcciones Generales de Educación Escolar y Extraescolar y otras Dependencias estatales particulares y autónomas que realicen tareas similares.
TITULO II
Sistema Educativo Nacional
SUBTITULO I
Organización del Sistema
CAPITULO I
Educación Escolar
Articulo 50. La Educación Escolar comprende la Educación General Básica (9 grados) y la Diversificada organizada en los siguientes ciclos y grados:
Primer Ciclo Educación General Básica: Educación Parvularia y Castellanización l., 2., 3. y 4. Grados de
Primaria,
Segundo Ciclo: 5. y 6. Grados de Primaria; 1ro., 2do. 3er. Grados del Ciclo de Cultura General Tercer Ciclo Educación Diversificada: 1.3. y 3er, Grados: Carreras Profesionales (el número de grados de cada carrera establecida en el Pensúm de estudios).
Articulo 51. La Castellanización es un proceso educativo que trata de dar a la población indígena el conocimiento necesario para la comprensión y utilización del idioma español, con el fin de facilitar su comunicación y convivencia en el país.
Artículo 52. La Educación Parvularia es la etapa destinada a la formación del educando antes de su ingreso a la Educación Primaria.
Artículo 53. La Educación Primaria trata de dar a los educandos todos los elementos y destreza básicas que los capaciten para desarrollar una personalidad integrada que les permita adaptarse satisfactoriamente a la vida ciudadana y social.
Artículo 54. La Educación Primaria puede realizarse en el hogar, si se cumple con los siguientes requisitos:
a) Tener autorización de la Dirección General de Educación Escolar;
b) Inscribir a los educandos en un establecimiento estatal al iniciarse el período lectivo ;
c) Sustentar una evaluación final al concluir el ciclo escolar.
Artículo 55. La Educación Media comprende dos ciclos de Cultura General de tres grados, y los estudios diversificados, de duración variable. El Ciclo Diversificado comprende la formación de Bachilleres, Maestros, Técnicos Intermedios, Peritos Contadores y otros.
Artículo 56. La Educación Extraescolar tiene el propósito de ofrecer oportunidades a personas que no hayan sido atendidas por la educación escolar en cualesquiera de sus ciclos o módulos o a aquellas que, requieren servicios educativos específicos. Está constituida por todo tipo de actividad educativa fuera del Subsector Escolar, y no se sujeta a limitaciones de edad, a establecimientos específicos o a un orden rígido de grados.
Artículo 57. La Educación Extraescolar se organización cuatro módulos dirigidos a diverso tipo de población:
Módulo I: Trabajadores no calificados
Módulo II : Trabajadores semicalificados
Módulo III : Formación de trabajadores. Califica dos y técnicos de nivel medio.
Módulo IV: Formación de trabajadores altamente calificados en lo técnico o en lo científico.
TITULO III
Régimen Educativo
SUBTITULO I
Régimen Escolar
Articulo 58. El Ciclo Escolar comprende dos períodos: lectivo y de vacaciones. El período lectivo consta de diez meses de actividades docentes, con un mínimo de 180 días efectivos de clases. Se ajustará a las condiciones geográficas y económico-sociales de las diferentes regiones del país. El periodo de vacaciones consta de dos meses.
Artículo 59. Durante el período de vacaciones se organizarán cursos de perfeccionamiento docente para los maestros en servicio o fuera de él, que no excederán de 30 días. También pueden organizarse para los educandos con fines formativos y culturales: excursiones o viajes, centros o colonias de vacaciones, y actividades similares bajo los auspicios del Ministerio y de otras entidades.
Articulo 60. El calendario escolar y los períodos de planeamiento, inscripción, iniciación y clausura de labores y clases, evaluación, y perfeccionamiento docente, se determinarán anualmente con la debida anticipación, por la Dirección General de Educación Escolar. Dicha Dirección velara porque el calendario de días hábiles para el trabajo escolar se cumpla estrictamente.
SUBTITULO II
Validez de los Estudios
Artículo 61. Tienen validez únicamente los certificados diplomas o títulos otorgados y reconocidos de acuerdo con la ley. Los certificados de estudios son extendidos por los directores de los centros educativos, de conformidad con las notas de los registros de evaluación. Los créditos de estudios y diplomas de estudios realizados en los dos primeros Módulos de Educación Extraescolar y los diplomas que acreditan estudios realizados en Educación Escolar, son otorgados y autorizados por las Direcciones Generales respectivas. Los títulos. que acrediten estudios realizados en el Ciclo Escolar Diversificado, y los diplomas de los Módulos III y
IV de Educación Extraescolar, son otorgados por el Ministerio de Educación.
Artículo 62. Son equiparables los estudios realizados en la Educación Escolar y Extraescolar; las Direcciones Generales respectivas normarán, conjuntamente dicha equiparación.
Artículo 63. Para conceder equivalencias de estudios realizados en el exterior, se tomarán en cuenta los siguientes requisitos:
a) Que los estudios sean válidos conforme a las leyes del país en que se cursaron ;
b) Que se acrediten con documentos que llenen los requisitos legales.
Las equivalencias de estudios que por circunstancias extraordinarias no puedan justificarse en la forma anterior, pueden ser autorizadas por el Ministerio de Educación, previo dictamen del Consejo Técnico Asimismo, puede autorizarse equivalencias de estudios hechos en establecimientos religiosos de cualquier culto.
Artículo 64. Los certificados de estudios de Educación Primaria y Media, o equivalencias, extendidas por autoridades oficiales de los estados signatarios de convenios ratificados por Guatemala, serán validos previo el requisito de su legalización en el país. Los títulos o diplomas otorgados oficialmente por los Estados Signatarios del Convenio Centroamericano sobre Unificación Básica de la Educación, que no sean de carácter universitario, son reconocidos por el Ministerio, siempre que se presenten debidamente autenticados.
Artículo 65. Los títulos o diplomas de Educación Media otorgados por otros países, serán reconocidos como válidos en Guatemala, siempre que se cumpla con los requisitos señalados en. el Artículo 63. .
SUBTITULO III
Evaluación Educativa
Artículo 66. La evaluación educativa es una función técnica, sistemática y permanente, que permite a través de diversos procedimientos, establecer el grado de eficiencia con que el sistema educativo cumple con sus objetivos generales y específicos. Comprende tanto al educando como al docente, a la escuela, autoridades, legislación, política educativa, métodos y procedimientos, currícula, planeamiento y programación.
Artículo 67. La evaluación del Sistema Educativo se realiza por las Direcciones Generales respectivas, conforme a las normas elaboradas por la Unidad Sectorial de Investigación y Planificación Educativa (USIPE) .
SUBTITULO IV
Medios Auxiliares de enseñanza
Artículo 68. Es responsabilidad de los supervisores de educación y los directores de centros educativos, velar porque los libros de texto y materiales de enseñanza que se usen en las escuelas bajo su jurisdicción, reúnan las calidades y niveles adecuados.
Artículo 69.. El Ministerio de Educación mediante dictamen del Consejo Técnico o de comisiones específicas, cuando lo considere necesario, calificará los medios educativos y los textos de enseñanza.
Artículo 70. Los textos y materiales que el Ministerio produzca y distribuya deben ser preferentemente de autores nacionales. En los establecimientos educativos se evitará el uso del texto único.
SUBTITULO V
Becas
Artículo 71. El ministerio otorgara becas para efectuar estudios en cualquier de los Ciclos o Módulos, con el objeto de estimular a las personas con talento y aptitudes especiales y a aquellas que no cuentan con los medios económicos para sostener sus estudios.
Artículo 72. La División de Régimen de Alumnos de la Dirección General de Educación Escolar tiene a su cargo la organización y control de los programes de becas del Subsector Escolar. Las becas se otorgan preferente mente a guatemaltecos.
Artículo 73. El Ministerio de Educación otorgará o respaldará becas para realizar estudios en el país o en el extranjero a funcionarios del ministerio, maestros o personas capacitadas, previo procedimiento de selección y de acuerdo con los reglamentos respectivos.
SUBTITULO VI
Organización de Padres y Maestros
Artículo 74. Los padres o encargados que se organicen en asociaciones, con el objeto de colaborar con los centros educativos deberán cumplir con las normas que fije el Ministerio de Educación.
Artículo 75. Los maestros tienen derecho a asociarse libremente para fines profesionales, mutualistas, cooperativos, sociales o culturales. El Ministro de Educación solo reconocerá aquellas asociaciones con personalidad jurídica.
Artículo 76. Cada establecimiento educativo puede organizar sus claustros de maestros con carácter consultivo y orientador, el que coadyuvará en el logro de los objetivos educativos. Un Reglamento Especifico normará esta materia.
SUBTITULO VII
Educación Primaria
CAPITULO I
Centros Educativos
Artículo 77. Previo a obtener autorización para el funcionamiento de un establecimiento educativo privado, debe presentarse solicitud al Ministerio de Educación, de mostrando cumplir con lo siguiente:
a) Que el Director Técnico del plantel es guatemalteco, con título de Maestro de Educación o grado universitario en materias educativas y que llene los requisitos exigidos en el Decreto Legislativo 1485 ;
b) Que el Director Administrativo si es una persona distinta al Director Técnico, posea experiencia educativa;
c) Que el Director o Directores sean de reconocida honorabilidad y que se encuentren en el goce de sus derechos civiles;
d) Que los edificios, instalaciones, material y mobiliario reúnan las condiciones pedagógicas y de sanidad adecuadas;
e) Describir los servicios educativos que ofrecerá los propósitos y lineamientos generales del establecimiento,
el número máximo de educandos que aceptará por grado y el valor que cobrará por la educación;
f) Que el personal docente con que contará reúna las condiciones exigidas para los establecimientos estatales. En cuanto al personal extranjero, comprobar que se cumpla con las disposiciones del Código de Trabajo;
g) Declaración expresa que se ceñirá a las leyes reglamentos y disposiciones específicas del Ministerio.
Efectuada la comprobación de la documentación y superación de la inspección de instalaciones satisfactoriamente, podrá conceder la autorización por un periodo de cinco años.
Artículo 78. La renovación de autorización de funcionamiento de centros educativos privados será por quinquenio. Sin embargo, anualmente la División de Registro y Control de Centros Docentes del a Dirección General de Educación Escolar debe recibir un informe de la Dirección de cada establecimiento, en que conste lo siguiente:
a) Que todo el personal docente y directivo reúna las condiciones exigidas por la ley ;
b) Las actividades realizadas, resultados obtenidos, estadísticas escolares, y los planes y prospectos para el nuevo período lectivo ;
c) Si se le hubieran recomendado mejoras o cambios, comprobar que se han realizado;
d) Prospecto de cuotas por colegiaturas que regirán durante el ciclo escolar; y
e) Constancia de solvencia de pago a sus maestros.
Artículo 79. Para la renovación quinquenal se-debe cumplir con lo establecido en él Artículo 77, del presente Reglamento.
Artículo 80. La División de Registro y Control de Centros Docentes debe llevar un registro de los establecimientos educativos privados autorizados en todo el país. Le corresponde velar porque la educación que se imparta en dichos centros se ajuste a las disposiciones legales y a lo establecido por el Ministerio de Educación.
Artículo 81. El establecimiento privado que contravenga las disposiciones legales o que no cumpla con las recomendaciones que se le hagan por las autoridades competentes, recibirá las sanciones siguientes: amonestación escrita ; multa graduada, según la falta ; y final mente, la cancelación de la autorización para funcionar. Esta última sanción se acordará después de haber agotado los trámites administrativos.
CAPITULO II
Centros Educativos en Fincas
Artículo 82. Las Direcciones Generales de Educación Escolar a través de la Dirección Regional correspondiente realizará los estudios para establecer las fincas y empresas que, de acuerdo con la ley, deben fundar centros educativos, y determinar la clase de enseñanza que se impartirá.
Artículo 83. Los resultados de los estudios a que se refiere el artículo anterior, serán puestos en conocimiento de las Gobernaciones Departamentales para que, juntamente con los organismos del Ministerio de Educación, determinen los procedimientos más adecuados para facilitar el cumplimiento de la ley.
Artículo 84. Los maestros que presten sus servicios en los establecimientos educativos a que se refieren en Los artículos anteriores, deben llenar los mismos requisitos exigidos para centros equivalentes del Estado y su remuneración debe ser la que determina el salario mínimo.
Artículo 85. Cuando las fincas o empresas contraten trabajadores temporales, están obligados a proporcionar educación a los educandos que acompañen a sus padres en los centros educativos que allí funcionan.
TITULO V
Educación Especial y Experimental
Artículo 86. El Ministerio de Educación, a través de las dependencias correspondientes, velará por el mantenimiento de la salud física, moral y mental de los menores de edad. Para superar las deficiencias alimenticias de los educandos, se establece en los diferentes centros de primaria el Programa de Refacción Escolar.
Artículo 87. Los centros educativos oficiales y privados que tengan el carácter de escuela de ensayo o experimental, deben presentar a la Unidad Sectorial de Investigación y Planificación Educativa (USIPE) un informe anual que contenga planes de trabajo, resultado de sus actividades y experiencias, así como aquellas recomendaciones que consideren convenientes y aplicables a otros centros educativos estatales o privados.
TITULO VI
Régimen Económico y Financiero
Artículo 88. La División de Programación y Estudios Socioeconómicos de la Unidad Sectorial de Investigación
y Planificación Educativa (USIPE), realizará las acciones necesarias para presentar en el mes de julio de cada año, el proyecto de presupuesto para el año fiscal siguiente.
Artículo 89. Los fondos previstos en el Presupuesto General de Gastos serán operados conforme las normas del Ministerio de Finanzas Públicas. Los fondos recaudados por las Junta Auxiliares de Educación, recursos; de las Municipalidades, legados, donaciones y subvenciones serán aplicados conforme las disposiciones que fijen los propios interesados.
Artículo 90. Los fondos privativos de las dependencias de Educación, quedan a disponibilidad del Ministerio del Ramo, de acuerdo con los decretos que norman este rubro.
TITULO VII
Disposiciones Transitorias
Artículo 91. Todos los Organismos, Unidades, Institutos, Direcciones Generales, y demás dependencias del Ministerio de Educación, deben presentar al Despacho en un término no mayor de tres meses a partir de la fecha de aprobación del presente Reglamento.
Artículo 92. Deberán elaborarse reglamento especifico para normar todos aquellos aspectos en que tienen jurisdicción varias dependencias estatales o ministeriales y en las ‘que por lo tanto, es indispensable determinar la distribución de funciones y la coordinación de actividad.
Artículo 93. El Instituto de Antropología e Historia y todos sus programas formarán parte del Instituto Nacional del Patrimonio Cultural (IMPACU).
Artículo 94. El presente Acuerdo entra en vigor inmediatamente y deberá ser publicado en el Diario Oficial.
COMUNIQUESE:
LAUGERUD G.
GUILLERMO PUTZEYS ALVARES
El ministro de Educación
Publicado en el Diario de Centro América, antes llamado "El Guatemalteco" el viernes 18 de Noviembre de
1977, en el tomo CCVII, número 57.

La Negociacion

Escuelas, estilos, tendencias, corrientes de negociación a lo largo de la historia
INTRODUCCIÓN
Podemos apreciar en este trabajo que hay diferentes estilos de negociación dependiendo de la forma de negociar con el propósito de hacer una negociación más favorable dependiendo de la situación. Encontraremos el modelo de negociación tradicional basada en el regateo, el modelo de negociación de Harvard de R.Fisher W. Ury conocido también como el modelo de negociación sin ceder que es el esquema de ganar-ganar por el lado opuesto encuentra el modelo ganar-perder donde una de las partes gana y la otra pierda Así como en el ámbito cultural encontramos los diferentes estilos de negociación como el estilo de negociación americano, el estilo e negociación europeo, japonés y asiático.
NEGOCIACIÓN INTEGRATIVA-MODELO DE HARVARD- NEGOCIACIÓN AMIGABLE
Este principio estaba basado en que los negociadores manifiestas deseos de ganancias mutuas y una alta cooperación entre ellas; este es el método mundialmente difundido a través de la obra de Roger Fisher Y William Ury,"como obtener él si", el proceso enfatiza en el aspecto comunicacional de la negociación, procurando arreglar un resultado beneficioso para todas las partes involucradas en el conflicto, este esquema el ganar-ganar. No implica que todas las artes obtengan todo lo que deseen, si no que obtendrán mas de lo que podrían conseguir a través de otro modo que pudiera elegir para la resolución de su disputa.
Las razones para dar una orientación integrativa a una negociación son las siguientes:
· Se apoya y tiende a desarrollar un clima de confianza, de reciprocidad y de credibilidad mutua.
· Al disminuir los riesgos de revisar posteriormente el acuerdo, se asegura una mayor estabilidad a la solución negociada.
· Valoriza la creatividad, la búsqueda de opciones constructivas y dinámicas, la movilización de ideas y de acciones nuevas, puesto que se trata de persuadir a la otra parte de trabajar juntos.
· En un plano más general, ella es susceptible y se transforma en un modo cotidiano de solución de problemas, de enriquecer la cultura de emprender y completar los modelos tradicionales de "autoridad" y de "acuerdo".
Las características para que se pueda dar una negociación integrativa es la siguiente:
· La meta final de cada participante es llegar a un acuerdo,
· Las partes confían en las partes negociantes,
· Las partes cambian su postura fácilmente,
· Las partes hacen ofrecimientos,
· Las partes buscan la respuesta que "los otros" acepten,
· Las partes ceden para evitar la presión
NEGOCIACIÓN DISTRIBUTIVA-COMPETITIVA-INTRANSIGENTE
Aquí los negociadores demuestran una débil cooperación entre sí, a veces esta cooperación no existe, en este tipo de negociación una de las partes gana y la otra pierde. Para que esta negociación sea competitiva debe comportarse de la siguiente manera:
Guarde silencio
Mientras mejor sepa su oponente sobre usted es mejor. Usted y su organización están en una mejor posición manteniendo secretos sus motivo, limites de poder y presiones de tiempo. No debe darse información que nos debilite y debe cuidarse al máximo la fuga de información No confíe en sus suposiciones, cálculos o percepciones En las negociaciones las cosas no son lo que parecen. Sea aséptico y reconozca que pudiera estar equivocado Tener las siguiente características:
La meta final es la victoria sobre las otras partes Las partes desconfían de las partes opositoras. Las partes se mantienen firmes e inamovibles de su postura Las partes buscan la respuesta que "solo nosotros aceptemos" Las partes buscan presionar al otro
Las partes amenazan
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Es el proceso de negociaciones entre un sindicato y un patrón que intentan resolver puntos de diferencias como salarios, condiciones de trabajo, prestaciones, etc. De acuerdo al sindicato la razón de la negociación colectiva es que una situación la que se negocia de uno a uno, entre un patrón o un trabajador es desventajoso para este. Los sindicatos Insisten en que la única manera que los trabajadores puedan gozar de una igualdad de poder con los patrones es a través de una negociación colectiva.
Sin embargo la negociación colectiva tiene también ciertas ventajas para el patrón:
Un contrato Colectivo liga a ambas partes
Si un contrato colectivo con un sindicato tiene vigencia durante varios años la administración puede ejecutar análisis detallados de costos con base en el contrato laboral.
El contrato sindical aunque se logra con negociación colectiva, por lo general libera a la administración de los tratos cotidianos con las personas. En cambio, las quejas y las inconformidades se manejan a través de un repres4entante sindical.
NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
Las metodologías establecidas por el derecho internacional para la solución de conflictos abarcan pasos tales como:
1) Negociación directa entre las partes. En este caso se trata de una situación de diferendo en el que no hubo ruptura entre las partes. Ellas buscarán mecanismos para la resolución de sus conflictos de manera directa.
En el caso de que haya habido ruptura de relaciones se procede a la vía diplomática, en la que intervienen terceros:
2) Buenos oficios, orientado a restablecer las relaciones entre las partes y buscar formas de resolución del diferendo.
3) La investigación. Se trata de la constatación de los hechos generadores del conflicto.
4) La mediación, en la que un tercero acerca a las partes alternativas de resolución del conflicto, siguiendo la documentación e información que cada parte aporta.
5) La conciliación, que comprende alternativas relacionadas a la mediación (4) y a la investigación (3).
Pasadas estas situaciones, la resolución pacífica de conflictos se realizará por métodos jurisdiccionales, a través de la intervención de "jueces":
6) El arbitraje, es un método de solución jurisdiccional.
ESTILO DE NEGOCIACIÓN AMERICANO
En la negociación americana, las características se basan en los valores del individualismo y de la independencia. Sin embargo, estos valores crean problemas en las negociaciones por haber situaciones de interdependencia. Los hombres de negocios americanos generalmente prefieren manejar ellos mismos la negociación, tomando la responsabilidad completa de las decisiones tomadas en la mesa de negociación. Las razones pueden ser por la valoración al comportamiento independiente y a la responsabilidad, o bien por factores económicos ya sea por un costo más bajo debido a un número menor de negociadores. La preferencia americana a la informalidad y a la igualdad en las relaciones humanas también refleja indiferencia hacia las distinciones de los niveles sociales. El uso de intérpretes da a negociadores extranjeros una oportunidad mejor de observar las respuestas no verbales del americano, proporcionándose más tiempo para responder, Permite que los negociadores extranjeros utilicen la táctica de "comprensión selectiva" como cambiar comentarios anteriores basándose en supuestos malentendidos debido a las dificultades de la lengua, y Los americanos asumen a menudo que la persona en el equipo de negociación extranjero con la mejor capacidad de discurso inglesa representa el más inteligente e influyente del grupo. Esto es indebido ya que puede conducir a menudo a prestar la mayor atención a la persona incorrecta. Enfoque en la etapa de la persuasión Desde el punto de vista americano, las primeras dos etapas del proceso de negociación son menos importantes que la etapa de persuasión. Por lo tanto, los negociadores americanos tienden a pasar poco tiempo en las tareas secundarias y prefieren las tareas relacionadas para centrarse en la discusión de los argumentos lógicos durante la etapa de persuasión.
Ganar o perder la negociación Los americanos tienen una vista competitiva, en la negociación esperan un resultado definido, que determinará un ganador y un perdedor. Algunas veces las negociaciones se consideran con un carácter adversario en vez de una cooperativa.
Acuerdos obligatorios Para los americanos un contrato constituye un acuerdo explícitamente escrito que se espera a que sea honrado bajo todas las circunstancias, de allí, la expresión "un trato es un trato".
Estilo de negociación inflexible La cultura del americano valora la determinación, la persistencia y la competición, conduciendo a un estilo inflexible de negociación
ESTILO DE NEGOCIACIÓN JAPONÉS
El estilo japonés de negociación se basa en el ningensei, en la conversación, el comportamiento y las relaciones interpersonales dentro de la negociación. El concepto ningensei se traduce como "prioridad a la humanidad" Los factores ambientales tales como la geografía insular y la densa población condujeron a los valores culturales y a las normas del comportamiento que son solo constantes y homogéneos. Tate Shakai Viviendo y trabajando en una sociedad vertical. Una de las diferencias más importantes entre el japonés y los otros estilos de la negociación es el estatus de relación. En el nivel interpersonal, el estatus es determinado por la edad, el sexo, la educación, o la ocupación, mientras que en las relaciones de negocio, depende del tamaño y del prestigio de la compañía, de la estructura de la industria, y particularmente del papel (comprador o vendedor). Los japoneses se sienten incómodos si las distinciones de estatus no existen o no están claras, no se establece igualdad interpersonal. Nagai Tsukiai Relaciones de largo plazo. El comportamiento de la negociación es también influenciado por la importancia de las raíces culturales, arraigadas de establecer relaciones a largo plazo entre las partes. Al igual que en las relaciones personales y grupales, las relaciones de negocio se hacen para el resto de la vida y por lo tanto se hacen de manera lenta y cuidadosa, de una manera social prescrita. Se puede mencionar dos implicaciones importantes de este aspecto: (1) El negociador japonés invertirá más esfuerzos en preliminares y rituales de negociación (2) La estructura y la presentación del negocio acordado reflejarán la importancia de una comisión a largo plazo que beneficia ambas partes. Aunque los beneficios a corto plazo también se perciben como importantes, son solamente secundarios en una perspectiva a largo plazo. Shiny La intuición La negociación japonesa típica implica el requerido aisatsu (saludo formal), la hospitalidad y el regalo ceremonial que da así inicio a una reunión muy larga. Esto sirve para establecer una relación armoniosa entre ambas partes, que es muy importante para ellos. El concepto de amae asegura que el comprador tomará con cuidado el interés del vendedor. Así, el vendedor no se opone a la decisión del comprador y sus dudas. Se pueden mencionar tres características de la dificultad universal en conseguir la retroalimentación del lado japonés: (1) El japonés valora franqueza interpersonal (wa), (2) Los negociadores japoneses podrían no agradarles el siguiente paso, y (3) las señales claras son exigidas por los extranjeros. Wa Mantener armonía. Para mantener la armonía superficial, los japoneses evitan decir un directo "no" usando otras maneras de expresar su negativa. Esto sirve para no cambiar la cara de la otra parte y reflejar el concepto japonés de tatemae (forma, postura oficial, cara, frente) y de honne (sustancia, esencia, intención verdadera). Los negociadores japoneses comunican cortésmente el tatemae, mientras que evitan ofender, pero con un informativo honne. La homogeneidad étnica, el aislamiento, y la tradición en Japón de las relaciones personales durante la vida, permiten este estilo muy sutil de la comunicación (haragei) que sirve también para mantener la armonía (wa) y para proporcionar la información necesaria para desarrollar las relaciones personales cómodas (shinyo). Shokai-Sha y Chukai-Sha Presentador y mediador. En Japón, las relaciones y las negociaciones son establecidas siempre por un shokai-sha llamado tercera parte neutral. Las funciones del shokai-sha y del chukai-sha son institucionales y esenciales para comenzar una relación del negocio. Las relaciones de negocio se establecen inicialmente a través de conexiones apropiadas. Si una parte no conoce a la otra, los terceros pueden arreglar una reunión inicial, estos generalmente son ejecutivos, banqueros o de una compañía. Particularmente, si el shokai-sha tiene una relación personal con el comprador, él será muy influyente porque el comprador no desea dañar la armonía y la relación con el shokai-sha. También sirve como fuente valiosa de la información. Si surgen problemas serios durante el proceso de negociación, el chukai-sha es una opción de ayuda.


ESTILO DE NEGOCIACIÓN ÁRABE
Nunca rechazar abiertamente una petición. La etiqueta exige dar siempre una respuesta afirmativa, que no implica necesariamente que la petición se vaya a realizar, sino que es una simple declaración de intenciones y una muestra de buena voluntad. Para poder ser considerado sus amigos y así, hacer negocios, el árabe necesita situar: saber quién es y cómo es la otra parte: su origen, su familia, antepasados, estudios, trayectoria laboral. No obstante, él estará dispuesto a corresponder con la misma o mayor información. El árabe medio es muy susceptible y posee una frágil autoestima. Cualquier crítica hecha de modo directo será tomada como un insulto personal. La crítica ha de estar siempre maquillada, precedida de elogios y muestras de aprecio personal y nunca debe ser hecha en público. En una sociedad donde las relaciones son tan importantes, la figura del intermediario es vital. Casi siempre será útil ser presentados o introducidos por alguno de confianza de ambas partes.
El fatalismo es una pieza fundamental de la cultura árabe. Se basa en la creencia de que sólo Dios controla directa y unívocamente todo lo que acontece en el Universo. En consecuencia, las excesiva auto confianza y seguridad en uno mismo, en el control de los acontecimientos, del entorno, etc. está considerado como un signo de arrogancia próximo a la blasfemia. Esto se refleja en el frecuente uso de la expresión insh'allah (si Dios quiere), equivalente a "ojalá". Los árabes se acentúan en el factor humano cuando toman decisiones o analizan asuntos. Se considera que los árabes creen en personas, no en instituciones. Las negociaciones se realizan a largo plazo. No les importará invertir mucho tiempo (meses o años) en construir una relación personal de mutua confianza (principal condición para hacer negocios). En el ámbito profesional y laboral, la interacción entre hombres y mujeres es aceptada con cierta naturalidad, pero en situaciones de carácter social está profundamente limitada y regulada. Si se percibe un comportamiento de excesiva familiaridad y confianza con una mujer, se obtendrá una imagen muy negativa que puede arruinar el esfuerzo comercial y personal. La más mínima muestra de intimidad en público está estrictamente vetada en el código social árabe, incluso entre esposos. Es esencial hacer gala de una excelente hospitalidad y generosidad con los huéspedes. Por lo cual, esperarán recibir la misma hospitalidad y generosidad de la otra parte.

ESTILO DE NEGOCIACIÓN EUROPEO
Es imposible establecer un estilo de negociación europeo propio debido a la diversidad cultural que hay en esta región. Quizás esto cambie con el tiempo debido al fenómeno de la unión económica y social entre los países europeos, pero esto no se tomara en cuenta. Las características de los negociadores europeos que a continuación se establecen, son generales, es decir, pueden variar en algunos países. Son puntuales y responsables, si se acuerda una cita no hay necesidad de confirmación. Se le suele dar un trato caballeroso a las mujeres. Los detalles son importantes, como por ejemplo saludarlas primero, cederles el paso, estar atento a sus necesidades. En cuanto a la comunicación no verbal, en función del interlocutor, pueden ser mucho o poco gesticulantes. De cara a los extranjeros, el comportamiento gestual y ocular es muy parecido, aunque no así el háptico: hay menos contacto físico, los besos o el acogerse de la mano entre varones es tabú. La mirada directa e intensa es una señal de honestidad y franqueza. Ser directo. Se debe explicar el motivo de la visita, los objetivos, quién es quién de una manera breve pero precisa. En entornos profesionales y de negocios se valora la contención, las demostraciones de carácter y emoción exageradas no son bien recibidas. Así mismo, un exceso de retórica y de lenguaje florido puede resultar contraproducente. La relación profesional es fría. No se consideran aspectos personales como el origen, la familia. Siempre se exige formalidad. Aunque está cambiando, el estilo tradicional de dirección es autoritario, burocrático y compartí mentalizado. Las organizaciones tradicionales están construidas sobre el concepto de jerarquía personal. Los organigramas suelen ser piramidales y la comunicación es vertical y descendente. Debido a la diversidad de idiomas existentes, se debe acordar con anticipación cual será el oficial. Si las dos partes no dominan un mismo idioma, se suele recurrir al idioma inglés. En algunos casos, por cuestiones de soberanía u orgullo, el europeo prefiere hablar en su lengua natal, por lo cual es necesario un traductor.
CONCLUSIÓN
Podemos concluir apreciar que a lo largo de la historia se ha venido evolucionando el modelo de negociar en principios encontramos la negociación tradicional que se basa en el regateo donde una de las partes ganaba, quedaba satisfecha y la otra parte perdía; Con el tiempo venimos encontrando otros modelos de negociación. Negociación integrativa-modelo de Harvard- negociación amigable este principio estaba basado en que los negociadores manifiestas deseos de ganancias mutuas y una alta cooperación entre ellas; este es el método mundialmente difundido a través de la obra de Roger Fisher Y William Ury,"como obtener él sí. Por la parte contraria encontramos la Negociación distributiva-competitiva-intransigente Aquí los negociadores demuestran una débil cooperación entre sí, a veces esta cooperación no existe, en este tipo de negociación una de las partes gana y la otra pierde En el area laboral encontramos la negociación colectiva que es el proceso de negociaciones entre un sindicato y un patrón que intentan resolver puntos de diferencias como salarios, condiciones de trabajo, prestaciones, etc. De acuerdo al sindicato la razón de la negociación colectiva es que una situación la que se negocia de uno a uno, entre un patrón o un trabajador es desventajoso para este En el ámbito internacional encontramos las metodologías establecidas por el derecho internacional en la negociación internacional que para la solución de conflictos abarcan pasos tales como: negociación directa entre las partes, el arbitraje, la mediación, la conciliación etc. El estilo de negociación americano se basan en los valores del individualismo y de la independencia. Sin embargo, estos valores crean problemas en las negociaciones por haber situaciones de interdependencia. El estilo de negociación japonés se basa en el ningensei, en la conversación, el comportamiento y las relaciones interpersonales dentro de la negociación. Por esto, los negociadores japoneses se esfuerzan por el desarrollo y la consolidación del cuidado estratégico de las relaciones personales en la mesa de negociación. Estilo de negociación árabe posee las siguientes características: Nunca rechazar abiertamente una petición y No existe el concepto de privacidad. El estilo de negociación europeo entre otras sus características son estas en cuanto a la comunicación no verbal, en función del interlocutor, pueden ser mucho o poco gesticulantes. y Cree habitar en un mundo dividido entre amigos y extraños, y su trato y comportamiento con unos o con otros es muy distinto.
ANÁLISIS CRTICO
A lo largo de este trabajo apreciamos los diferentes modelos de negociación en el cual encontré que él mas justo en una negociación es el modelo de Harvard propuesto por Roger Fisher Y William Ury, en el cual ambas partes ganan algo aunque no sea la meta propuesta inicialmente (ganar-ganar) este es un modelo muy negociable y se podría ajustar a muchas negociaciones o seguir este modelo y aplicarlo a diversos estilos. Por el otro extremo encontramos el modelo de negociación distributiva el cual es un modelo que es muy injusto sobretodo si eres la parte perdedor en la parte ganadora es la idea porque obtiene lo que quería, este modelo requiere negociadores con alta capacidad de presión, astucia, inteligencia, seguridad y demas cualidad que un negociador en una negociación presenta pero aquí requiere un esfuerzo mayor ya que sé esta jugando el todo por el todo. La parte de negociador colectivo pienso que se da en pocos casos porque casi siempre el que lleva las de perder es el trabajador dada su posición que es el empleado y por la misma necesidad de trabajar de dar un sustentó a su familia se tiene que someter a condiciones poco favorables en estos casos los sindicatos pierden muchos pero hay otros casos en los cuales los sindicatos ganan porque saben presionar y tienen un negociador que es capaz de conseguir lo que desean. En los diferentes estilos de negociación nos tratan de definir o de agrupar las cualidades o maneras de negociar ya sea de los Europeos, Japonenses, Americanos, Árabes. Estos estilos son buenos pero no me parece bien el hecho de generalizar por que no todas las personas son iguales en la manera de negociar respetando los diferentes estilos. Pero en si se basa en un aspecto bastante interesante como cultura, si debe o no haber interlocutor, la manera de comportarse, la religión muchas que en si no ayudan obtener una negociación beneficiosa.


La preparación de la negociación
A) LA PERSPECTIVA DEL TIEMPO
El proceso del negociador El proceso del negociador está condicionado por:
Las necesidades (tanto las presentes como las futuras)
Las relaciones (que es lo que se va a modificar, que puede ser de bienes y servicios, poder, status, propiedad, etc.)
El proceso de comunicación (es la claridad con la que se transmiten los intereses)
La condición fundamental de todo líder es su capacidad de conducir al logro de un objetivo, debe saber interpretar y conciliar intereses dispares. El liderazgo implica una constante negociación entre los diferentes factores de poder.
Karras y cohen determinaron las siguientes variables cruciales
La información, el poder y el tiempo
Fases de una negociación
El desarrollo de la negociación puede determinarse en 2 esferas:
1) El proceso anterior al inicio:
De que manera encuadrar mejor cada negociación que encaramos, hay que tener en cuenta los tiempos
Correcta formulación de los intereses, y la adecuada satisfacción de los intereses de la otra parte.
De que forma podemos medir los resultados de una negociación, o que es lo que entendemos por una negociación exitosa.
2) El manejo de la negociación propiamente dicha
El Marco
Una negociación exitosa y eficaz es aquella que se mantiene en el tiempo.
También negociamos dentro de nuestra propia esfera, en el ámbito personal.
La idea de negociar a largo plazo requiere revisar constantemente el desarrollo del acuerdo alcanzado, para ello siempre es necesario preparar la negociación previamente
El concepto
Anda, toma y da algo a cambio: andar, la acción física, moverse, ocuparse, una actitud positiva. Tomar implica una actitud de recompensa, ya que has hecho algo pues gana. Pero no solo es importante que ganes tú, da algo a cambio implica fijarse que la otra persona también gane algo. La negociación siempre ha sido inherente a la conducta humana, conviviendo junto a la confrontación. Si la confrontación implica la existencia de un ganador y de un perdedor, la negociación como objetivo final busca generar dos ganadores. Ambos no ganaran exactamente lo mismo, dependerá de su poder, su tiempo, su información, y de otros conceptos.
B) LA PREPARACIÓN
Toda negociación racional está preparada, la no preparación nos lleva a un proceso de irracionalidad generalizada. La preparación apunta a 2 aspectos básicos:
Pensar en todos los detalles a tener en cuenta "al sentarnos ala mesa de negociación" Considerar nuestra cual será nuestra actitud durante la reunión, pensando en los intereses que motivaran la conducta de la otra parte y en los posibles imprevisto. Al encarar un negociación podemos creer en el error de llegar a considerar lo que solo hay que ganar aquí y ahora, descuidando el resultado a largo plazo., y lo que es peor aun ni siquiera considerar esta óptica. Toda negociación es profesional sólo si esta debidamente preparada.
Elementos claves en la preparación
Una negociación profesional es una negociación preparada.
Los elementos claves para comprender el proceso del negociador son:
Debe haber como mínimo 2 partes
Las partes tienen o creen tener un conflicto de intereses
La negociación es una actividad voluntaria, elegimos negociar ya que presuponemos que nos ayudará a lograr nuestros objetivos en una mejor forma.

En la negociación se manejan cosas tangibles e intangibles. Los tangibles deben ser resueltos en el transcurso de la negociación, ya que son los aspectos sobre los que reside la negociación (precio, tasa de interés, contrato, etc.) .Los intangibles son de orden psicológico, la mayoría delas veces los esfuerzos se concentran en los aspectos tangibles. Dentro del ámbito de los intangibles encontramos interrogantes delicados como: el precedente que deja el resultado de la negociación, si nuestro desempeño fue mejor al de la otra parte, y los aspectos personales de la negociación. Las partes entran en un proceso de dar y recibir, implica que la formulación de demandas iniciales esta efectuada con una relativa distancia de las reales expectativas de las partes. El acortamiento de esta brecha es la esencia que marca el proceso de la negociación. Teniendo en cuenta que toda negociación esta recortada por intereses muy precisos y se desenvuelve en un lapso muy limitado, la magia de una buena preparación reside en pensar en todo los cuidados a tomar en cuenta a efectos de lograr que la relación sea exitosa.
Una buena preparación también implica considerar los siguientes aspectos:
A. El manejo de los elementos esenciales
Nierenberg dijo: " Alli donde hay una comunicación , hay una negociación". Los intereses a negociar pueden ser: pasados, presentes o futuros. El análisis de los elementos de la negociación son:
- Necesidades a satisfacer - Relaciones a modificar - Comunicación
En teoría en la negociación siempre nos referimos a las necesidades a satisfacer.
En la negociación es fundamental la comunicación entre las partes, hay que tener en cuenta todos los aspectos de la comunicación (palabras, gestos, tonos, señas, silencios, etc.) Otro aspecto fundamental es conocer quienes son nuestros clientes, para ésto es necesario realizar un perfil de la otra parte, y de las personas relacionas con ella que influyen en el desarrollo de la negociación.
Lenguaje no verbal
Un cliente necesita percibir que recibe lo máximo a cambio de lo que el nos da., sino consigue su satisfacción total recurrirá a la competencia. El proceso de captar nuevos clientes o de recuperarlos es difícil. Las señas pueden ser elementos simples de entender, como la caída de la facturación, reclamos de clientes, mala atención, etc. Deben ser captadas rápidamente a fin de no perder la negociación o complicarla. Pueden tener más protagonismo que el lenguaje verbal, ya que se puede captar información que con palabras sería difícil de explicar.
El lenguaje no verbal tiene 3 elementos básicos:
Actitudes: Es la predisposición que tiene la otra parte para bien o mal la negociación
Gestos: Nos pueden indican el grado de atención de la otra persona
Disposición espacial: Se refiere al hábitat , el marco geográfico donde se desarrolla el encuentro.
Los elementos básicos del lenguaje no verbal adquieren tanto o más protagonismo que el discurso verbal. Si la negociación es un proceso recortado por intereses precisos, que se desenvuelven en un lapso muy limitado, esta relación requiere los mayores cuidados para que resulte exitosa, al menos de nuestra parte; y uno de los aspectos a considerar es el clima reinante que se establece en el vinculo. Las señas permiten detectar acuerdos o desacuerdos, así como estados de ánimos que muchas veces no se pueden expresar con palabras.
Lugar de la reunión
El lugar de la reunión siempre será en función de la negociación a encarar, esto implica considerar la conveniencia de celebrar las reuniones en nuestro ámbito, en el del oponente, o en un sitio neutral. Ventajas de negociar en el propio terreno:
Que la otra parte venga a nosotros nos pone en una situación de poder
Nos permite manejar el hábitat
Nos permite y obliga a manejar los tiempos
Ventajas de negociar como visitante:
Nos permite obtener información acerca de su entorno
Ventajas de un terreno neutral
Evita las ventajas y desventajas de ser visitante o local.
La forma
La negociación puede ser grupal o individual, la forma que utilizaremos dependerá de la naturaleza de la negociación a encarar, y de la información que tengamos acerca dela forma en que la otra parte lo ha de hacer.
La negociación individual permite ganar tiempo, pero no permite un proceso de crítica y los beneficios que tiene la negociación en equipo.
La negociación grupal requiere de una preparación previa, ya que cada integrante debe conocer su función, a fin de ejecutarlo a la perfección.


La autoimagen
Nuestra imagen y la forma en la que la proyectamos es esencial en el proceso de negociación, y se debe considerar al momento de preparar la negociación.
Esta formada por 3 elementos:
Lo que realmente somos
Lo que creemos que somos ( acá nos solemos preguntar si la forma en que proyectamos nuestra imagen guarda relación con lo real)
Lo que el otro cree que somos ( la forma en que proyectamos quienes realmente somos y lo que creemos que somos serán los elementos determinantes en la otra parte, receptora del mensaje, de la idea de nuestra autoimagen)
El negociador deber saber como utilizar su autoimagen durante el transcurso de la negociación, ésta debe relacionarse con la dimensión real y debe ser modificada en función a la actitud de la otra parte.
También es importante realizar un perfil de la otra parte, poder determinar sus necesidades.
El rol
Es papel que desempeña una persona en la negociación, nos indica su función, su poder, y su capacidad de decisión. Es importante determinar el rol de la otra parte para saber si estamos negociando con la persona adecuada.
Factores de la negociación
El ritmo del proceso negociador manejado con la idea de cambio permanente: Hay que saber adecuar los tiempos a los cambios de la negociación, es la naturaleza del cambio la que hace que las tácticas y las estrategias de una negociación varíen constantemente.
1. Presentación de propuestas:
- Todas juntas o por la táctica del "salame"
- Presentación formal o informal , es decir escrita o expuesta
- Actitud participativa o competitiva
- Realizar concesiones o mantenerse duro para demostrar poder
- Poner énfasis o no en la relaciones interpersonales
- Abordaje personal o mediante representantes.
- Mantener una agenda de trabajo, y
- Formalizar los acuerdos en contratos.
El manejo de las variables cruciales
Existen Tres variables:
a. La información
b. El poder
c. El tiempo
A estas variables le agregaremos otra: El enganche
Abordaremos el estudio de las variables cruciales "clásicas". El orden de presentación de las mismas no es casual y obedece a dos criterios perfectamente marcados:
1) Criterio de tangibilidad
Este concepto implica agrupar las variables en un orden descendente, casi desciende la tangibilidad.
- La Información: Debe ser concreta inclusive si es comprendida a nivel abstracto.
- El Poder: Posee elementos tangibles (ej poder económico) e intangibles (ej. La simpatía)
- El Tiempo: Es absolutamente intangible.


2) Criterio de base
Implica precisamente que la segunda variable, el poder, solo se consigue con información.. Y que no hay tiempo para negociar sin poder. Esto implica que la información es la única variable que depende directamente de nuestra propia acción fundamentalmente. A su vez existen aspectos colaterales relacionados a esta variable, tales como los posibles complementadores. Son aquellos que tienen las mayores probabilidades de influir en el éxito de una negociación.
Modelo Clásico
Cliente
La empresa
Proveedores
El otro Modelo es el Integrado:
Este modelo indica que para lograr una preparación optima hay que mirar para los costados y saber quienes son nuestros competidores y quienes pueden llegar a serlo. Y los complemetadores son aquellos susceptibles de interesarse en apoyarnos.
Modelo Integrado
La Información
La negociación puede ser considerada un intercambio de información. Se presenta de forma organizada para persuadir a la otra parte acerca de las ventajas de nuestra propuesta y básicamente, lo que ella ganara aceptándola. Los análisis de las negociaciones fracasadas demuestran como causa fundamental del no éxito, la falta de planeamiento en la presentación de la información.
Los aspectos más importantes son:
1. Definición de las metas que espera lograr, un claro análisis de sus fortalezas y sus debilidades.
2. Definir con claridad los limites de la información necesitada.
3. Anticiparnos a las demandas de la otra parte.
4. Considerar la info necesaria a efectos de plantear correctamente nuestros objetivos.
Una buena información debe sustentarse sobre datos que permitan percibir la realidad tal y como es. A continuación analizaremos tres niveles básicos de relevancia de los datos:
Aquellos sobre nosotros mismos.
Sobre nuestro oponente
Acerca de otros factores de influencia capaces de ayudarnos a lograr nuestros objetivos.
1.Nosotros y Nuestros datos
Nuestros propios datos nos deben servir para contestar, al menos estos interrogantes:
Que pretendemos lograr
Que necesitamos realmente
Que podemos sacrificar a cambio de un acuerdo
Los factores que nos presionan son económicos, legales de tiempo u otros. Son 6 las preguntas claves al preguntar en el proceso de una negociación.
· Que
· Quien Cuándo
· Como
· Donde
· Por que
2.Nuestros Oponentes
Toda negociación requiere de una completa información de las características que podamos reunir acerca de quien se halla frente a nosotros a efectos de llegar a un acuerdo de mutuo beneficio. Saber con quien estamos negociando, en consecuencia un buena estrategia organizacional estriba en invertir lo máximo posible en obtener la mayor información acerca de todo factor; clientes, proveedores, e instituciones con quienes tenemos o podemos negociar. Los datos obtenidos pueden ser agrupados en dos claras bases:
a) datos específicos acerca de las personas o firma a tratar.
b) datos acerca de sus necesidades, lo que nos permitirá comprender sus verdaderos intereses.

Las fuentes de datos pueden ser:
Las personas o empresas con las que negociamos
Otras personas que han negociado anteriormente con nuestros oponentes.
Cámaras empresarias o instituciones
La información publicada
3.El Chequeo de la Información
Hay que corroborar los datos con una fuente ajena a la que nos la transmitió a efectos de cerciorarnos de sus autenticidad. Esto implica "cruzar" la información. En todo negociación hay que evitar el efecto Titanic, que resulta fundamental, no sólo por el enorme esfuerzo que implica la obtención y el procesamiento de datos, que constituyen en esencia el tejido de toda información, sino por las consecuencias que trae aparejado para las organizaciones.
Consultar con otra área de la organización ya implica un chequeo.
Recibir la Info por escrito, siempre que sea posible en el tiempo.
Consultar los antecedentes que obran en nuestro poder con agencias de información especializadas.
El poder de la negociación
Al preparar una negociación son fundamentales las siguientes premisas, a fin de obtener un acuerdo a largo plazo:
Usted necesita que ambas partes ganen algo
La obtención de información es para usted vital
Las partes tendrán confianza en la sustentación del acuerdo
La fuente de poder para negociar esta en la información.
La atención nos permitirá en el proceso de la negociación descubrir nuestra fuentes de poder y una vez descubiertas decidir cual es la forma mas eficaz de utilizarlas.
El poder es algo eminentemente subjetivo, las personas no solo lo ven en formas distintas, sino que lo usan de diferente maneras. También depende del estado de animo. Sin embargo las fuentes de donde emana nuestro poder son reales.
Los Factores de poder son todos aquellos elementos susceptibles de aumentar o disminuir las posibilidades de alcanzar los fines que una persona persigue.(entre otros):
La información
Nuestra capacidad de constituir alianzas estratégicas
El tiempo del que disponemos
Nuestras alternativas en el caso de no poder llegar a un acuerdo y si son conocidas o no por la otra parte.
Las ventajas competitivas relativas a las habilidades personales de toda negociación.
Las cualidades personales pueden incluir:
La capacidad de persuasión: Argumentar correctamente de manera de sonar convincente a la otra parte.

Integridad y carácter: Ser honestos, confiables y respetuosos de sus principios.
Fuentes de Poder
1- El poder que nos da la competencia y la competitividad:
Todo proceso de excelencias genera automáticamente una corriente de Competencia. Competimos con la gente ya sea como individuos o como integrantes de una organización. Y las personas tenemos limites, al igual que las estructuras. Por lo tanto los limites que posee nuestra competencia son él verdadero poder que tenemos para negociar


Tres limites importantes:
A-Limites Físicos: Son todos aquellos impuestos por la naturaleza o la tecnología. Estas categorización rige tanto para un empleado en una determinada actividad, así como par los servicios que presta un profesional independiente.
B-Limites Económicos
Son aquellos que determinan nuestras ventajas de esta índole. Saber poner limites en una negociación tiene dos claros objetivos:
El primero, defender un legitimo derecho.
El segundo, sencillamente educar a nuestros oponentes y esto teniendo en cuenta nuestro deseo de buscar una negociación a largo plazo.
C-Limites de Calidad
Reconocer que tenemos mejor calidad que nuestra competencia. Aprovechar la enorme fuente de poder que esto no otorga.
2- El poder de correr riesgos.
Riesgo implica a nuestro criterio penetrar en una situación no conocida desde un comienzo.
Existe riesgo personal, de índole patrimonial o de imagen, entre otros.
Todo negociador sabe que la negociación como proceso implica un riesgo permanente y este es el desacuerdo. Ser consciente de correr un riesgo significa asumirlo, y asumir es sinónimo de tomar responsabilidades. y esta estar determinada por nuestra rápida forma de volver al circuito de la negociación:
Este gráfico muestra con sencillez el proceso de la negociación expresado finalmente en la posibilidad de acuerdo o desacuerdo. Es entonces fundamental saber como reiniciar este circuito, a efectos de que el desacuerdo no se convierta en confrontación.
El adecuado manejo del MAAN (Posibilidad de manejar la mejor alternativa a un acuerdo negociado) nos llevara a un proceso de riesgo responsable. Generar alternativas requiere creatividad y fundamentalmente flexibilidad negociadora.
3- El Poder de hablar poco y lo preciso:
Cerrar oportunamente la boca, ya que así se escucha y se recibe información. El silencio no es desventaja. El perfil bajo representa una enorme fuente de poder ya que evita rodear a nuestro oponente de información relevante acerca de nosotros.
4- El poder que nos da la legitimidad:
Lo legitimo es lo verdadero, lo autentico, lo confiable. Es la antitesis de lo falso. La confianza (legitimidad) como capital social será tan importante como cualquier capital físico. En toda negociación legitimamos permanentemente tanto al cliente externo como al cliente interno.
5- El poder del compromiso:
Compromiso implica obligación, responsabilidad, cumplimiento, identificación, seriedad entre otros.
Tres tipos de compromisos:
El compromiso con nosotros mismos como personas
El compromiso con los objetivos de la organización a la que pertenecemos
El compromiso con terceros que negocian con la organización.
Cabe destacar que este nivel de compromiso implica dos niveles de conflictos, ambos relacionados con la identificación del individuo con la organización. Uno relacionado con el cliente internos y otro con el externo.
1. Conflicto que genera el externo:
Hay de dos tipos los proveedores y los clientes.
El conflicto típico de ellos es la identificación el cual posee dos niveles:
El primero implica preguntarse si sabemos identificar un cliente y mantenerlo en el largo plazo.
El segundo se basa en un interrogante clave: las personas que negocian por nuestra organización ¿nos representan?
2. Conflicto que genera el cliente interno:


Los pactos de silencio, son negociaciones existentes en toda la organización, tienden a ocultar acuerdos en contra de las mismas. Lucha entre poder formal y el poder informal, en toda organización conviven el poder formal, es decir el que podemos apreciar a través del organigrama, junto al poder informal. El informal negocia con el formal la información que tiene a cambio obtiene reconocimiento.
6- El poder de la seducción:
La expectativa que toda empresa tiene de sus funcionarios es que cada uno de ellos se convierta en una unidad generadora de ingresos, lo que implica que no solo deben traer proyectos ya analizados, sino impulsarlos para su concreción. Esto significa que deben desarrollar su capacidad negociadora, a efectos de desarrollar sus planes en resultados concretos.
También llamado proceso de enganche. Exige:
1. Mantener los objetivos con claridad en nuestra mente, lo que entre otros aspectos implica:
- Si sus aspiraciones son bajas es poco lo que usted obtendrá.
- Objetivos altos
- Trate de hacer concesiones pequeñas
2. Una actitud abierta y flexible lo que lo llevará:
- Comprender la importancia de escuchar y responder las ideas del otro.
- Evitar toda posibilidad de confrontación.
- Evitar palabras como pero y no.
3.Comprender que personas diferentes desean soluciones diferentes.
4. Estar dispuesto a dar algo a cambio
Con seducción queremos decir sorprender. El uso del humor como abordaje o como salida de situaciones de tensión es otra variante de seducción.
7- El poder de la constancia
La persistencia y la paciencia son las principales características de este poder, es decir la posibilidad de ser constantes en nuestros objetivos.
Otro criterio fundamental es helecho de estar convencidos de que nuestra propuesta e insistencia son susceptibles degenerar un valor en nuestro oponente, y que se lo haya transmitido con propiedad.
Para persuadir debemos:
a) Estar convencidos de la importancia de nuestra propuesta
b) Tener la fuerza de transmitirlo y fundamentalmente la seducción para llegar
Poseer una amplia flexibilidad negociadora capaz de permitirnos una adecuada comunicación
8- El poder de manejar con propiedad los premios y castigos:
Es un poder clave que posee la dirección, ya que a su vez implica la posibilidad de educar y sentar precedentes.
9- El poder de la actitud ética:
Actuar con ética implica ser correcto, un intento de ponerse en lugar de nuestro eventual oponente en una negociación, con la clara idea de tratar de comprender si nuestra conducta es la esperada por el.
10- El poder de la calidad en la transmisión del conocimiento:
Si una negociación esta caracterizada por intereses muy precisos y un uso limitado en el tiempo, resulta entonces que el factor conocimiento se hace cada vez más critico, ya que se convierte en un valor fundamental para agilizar el desarrollo de la negociación. Se portador de conocimiento resulta ser una condición de negociar con éxito., no basta con que solo algunos lo posean, sino que todos aquellos expuestos a un encuentro con un potencial oponente puedan y sepan transmitirlo.
11- El poder de saber satisfacer necesidades:
El arte de negociar es básicamente un acto de saber detectar necesidades que podrán ser latentes o existentes. Si se comprende que el proceso de cambio genera constantemente nuevas necesidades, el poder será trascendente. Es muy importante desarrollar el poder de comprender que constituye realmente una necesidad y tratar de satisfacerla.


12- El poder de saber demostrar paciencia:
Toda negociación requiere tiempo, por la tanto se requiere de paciencia durante el proceso de la negociación.
13- El poder de saber cuestionar:
Formular preguntas capaces de poner a prueba los planteos de la otra parte , puede ser determinante a la hora de negociar. Saber cuestionar comienza con la preguntas que el negociador se hace a si mismo con respecto a su relación con quien esta negociando. Este aspecto hace a la estrategia del negocio en si.
14- El poder de la modestia:
Frente al negociador prepotente que todo lo sabe y domina la contracara es la sencillez, la modestia no se puede improvisar y menos comprar. La modestia va unida a la conducta y al tesón ( capacidad de educar al marco circundante con el capacidad de trabajo).
"Como utilizar la mediación para resolver conflictos en las organizaciones", Andrew Acland
Orígenes Del Conflicto
Para analizar un conflicto, lo primero es decidir si el conflicto o la disputa es real o no:
El conflicto real: se basa en diferencias bien conocidas y entendidas entre intereses, opiniones, percepciones, interpretaciones. Es decir, diferencias que han sido examinadas por las partes en cuestión y no las han podido resolver.
El conflicto irreal: se basa en una comunicación errónea, una percepción equivocada, un malentendido. Puede causar problemas tan graves como los conflictos reales y puede convertirse en uno de ellos.
El conflicto irreal, si es descubierto a tiempo, puede resolverse con facilidad. La consecuencia de la reacción ante un conflicto de este tipo puede llegar a provocar su agravamiento, conviertiéndolo en real.
Una de la cuestiones básicas del análisis de conflictos es buscar siempre debajo de la situación superficial para hallar sus causas. Nunca se puede suponer que lo que se ve es todo lo que hay.
Las causas y las posibles soluciones de los conflictos irreales son:
Comunicación equívoca: causa conflictos y los agrava porque la interpretación de nuevos mensajes se ve influida por el recuerdo que tienen los interlocutores de lo que se ha comunicado antes y el clima que ha creado.
Lo mejor es comprobar la calidad de la comunicación que hay entre las partes y controlar el efecto que pueden producir las palabras en los demás.
Percepción equivocada: son generadas por una comprensión inadecuada, una interpretación prejuiciosa de una situación o una mala interpretación de las acciones de los demás. Deben tomarse en serio y hacer lo que podamos para cambiarlas. La mejor manera es explicar cuidadosamente lo que hacemos y por qué lo hacemos e indagar en todas las percepciones.
Malentendidos: son el resultado de las comunicaciones equívocas y las percepciones erróneas entremezcladas con: mala información, supuestos no comprobados, estereotipos, expectativas no realistas, rumores y conocimientos de oídas, recuerdos de experiencias pasadas. Deben cuestionarse las propias suposiciones y hacer que los otros cuestionen las de ellos.
El conflicto inventado es el irreal iniciado deliberadamente, ya sea por sí mismo o para generar un conflicto real. Los motivos de su generación pueden variar, pudiendo ser inofensivos o provocados con la maldad más absoluta.
Motivos Del Conflicto
conflicto real surge por las siguientes causas o una combinación de ellas:
Los bienes en juego: son evidentes porque tienen un valor material y si hay un conflicto es porque la posesión de ese bien representa una ganancia material para aquellos que lo desean. A menudo son símbolos de otra cosa, generalmente, de principios o territorialidad. Debe analizarse la motivación de cada parte para saber si es sólo su posesión o también hay en juego elementos no materiales.
Los principios en juego: son elementos no materiales como las creencias religiosas, ideologías políticas, valores morales, reputaciones personales y categoría social pública. Pueden defenderse y ser tan valioso para los que lo sostienen como los bienes físicos. Una causa es que a veces una parte los percibe desde lo material, quitándole la importancia religiosa o ideológica que le da la otra. Muchas veces comienzan siendo "innegociables", verdaderamente o para intimidar al otro, pero generalmente pueden negociarse. Cuanto más complicado es un principio, más importante es observar de qué clase son y que coherencia tienen los principios que se dicen están implícitos. Pueden variar en las personas de acuerdo a su posición. A veces pueden usarse como criterios objetivos.
El territorio en juego: se usa en el sentido literal como en el psicológico. Ambos tienen la misma importancia. Se pone más en evidencia durante un proceso y período de cambio, pero suele ocultarse bajo otros factores más evidente. En épocas de cambio se vuelve importante porque representa la seguridad. El objeto transicional se constituye un elemento familiar y seguro en medio del cambio. El hecho de aferrarse al territorio no es señal de fuerza, sino de inseguridad. La mejor manera de apartar a la gente del antiguo territorio es asegurándoles que tienen uno nuevo, en el que pueden invertir su seguridad y delimitar sus derechos.


Las relaciones implícitas
Separar las causas constituye una parte esencial del análisis de la mediación y la resolución de conflictos.
El Objetivo Del Conflicto
Para comprender el conflicto hay que separar las causas y los objetivos del conflicto de la conducta de las partes enfrentadas. La conducta determina el alcance del conflicto, pero no su realidad.
El objetivo del conflicto es lograr la pertenencia o preservación de los bienes, principios y territorios en juego en cada situación.
El conflicto se refiere a:
quién tiene que cambiar
qué tiene que cambiar
quién tiene que cambiar el precio del cambio
cuál debe ser ese precio
cuándo y cómo debe pagarse
El conflicto y el cambio son inseparables. Sin cambios, no hay desarrollo, no hay nuevas ideas, nuevas formas de hacer las cosas. Todos los conflictos se producen porque alguien desea efectuar un cambio, al cual otro se resiste. El cambio se origina en la mente de los hombres y repercute en la mente de los hombres y, por eso, puede decirse que los conflictos comienzan en la mente de los hombres. No podemos regularla, pero se puede regular el modo y la manera como se desarrolla. Si se puede controlar el cambio, tan vez se pueda controlar los conflictos. Se trata de cambios, no que se basen en un idealismo poco fiable, sino en serios cálculos de costo y beneficio. Esta es la manera de afrontar el cambio y, por consiguiente, el conflicto. La esencia de toda negociación la constituyen los esfuerzos de las partes implicadas para modificar la situación a su favor. Se basan en el esfuerzo para realizar cambios y resistirse a ellos respecto de los bienes, los principios, el territorio y las relaciones en juego. Afrontar y resolver los conflictos significa hacer lo mismo con los problemas que engendra el cambio. El conflicto comercial se origina en la búsqueda de ventajas por medio del cambio de percepción sobre las pérdidas y los beneficios. El proceso de negociación es un intento de provocar un cambio a través de la persuasión, respaldada en la amenaza y los gastos de una acción judicial, tanto para una parte como para la otra.
Cada una de las partes trata de realizar el cambio buscando pruebas que respalden su argumento y descalifiquen el de los demás.
La agresión y la violencia no provocan el conflicto, son su efecto.
Hay que intentar analizar cualquier conflicto o disputa partiendo de la case de definir quién está tratando de cambiar algo, qué se quiere cambiar y por qué.
La Tensión Del Cambio
El proceso de cambio tiene dos dimensiones: el proceso de cambio y sus consecuencias. Ambas son dinamizadoras para quienes desean el cambio, pero amenazantes y generadoras de tensión para los que se resisten a él.
Los que desean el cambio pueden estar motivados por el estímulo del proceso, por sus consecuencias o por ambos. Para esas personas, el cambio es un medio para lograr un fin, y el conflicto es simplemente algo que hay que superar de la manera más rápida y menos costosa posible.
Un cambio leve, pero mal definido, puede resultar más amenazador que un cambio importante sobre el que se conocen todos los detalles.
La incertidumbre crea conflictos. Siempre que sea posible, hay que intentar actuar de forma que se termine la incertidumbre, aún cuando ello implique un precio considerable para uno mismo. El proceso de terminar con la incertidumbre puede provocar un conflicto con los demás. La amenaza del cambio, y la subsiguiente incertidumbre, es uno de los motivos fundamentales de la resistencia al cambio. El cambio es una amenaza al control, y el impulso inmediato es hacer algo para recuperarlo. Uno de los elementos de ese proceso puede ser entrar en conflicto con otros. Somos suspicaces con respecto al cambio, no sólo por la inseguridad y la incertidumbre que acarrea sino porque sospechamos de su eficacia. Censuramos "el cambio por el cambio mismo"; preferimos lo que conocemos, porque tiene un valor ya establecido e inmutable para nosotros. El cambio amenaza los valores que ya tenemos, o estamos tratando de establecer. Significa que hay que volver a calcular los gastos y beneficios, asignar nuevos valores que pueden parecer sospechosos por sí mismos. El cambio amenaza nuestra necesidad de certidumbre, de control y de tener valores inmutables que den estabilidad a nuestra vida. El cambio mismo puede generar conflictos, simplemente porque es un cambio, e independientemente de lo que se esté cambiando en realidad.
Hay distintos tipos de cambio y cada uno representa una amenaza:
Cambio parcial: no lo cambia todo. Provoca conflictos porque el cambio parcial en una persona puede ser fundamental en la otra. Es peligroso porque se subestima con facilidad. El mediador debe asegurarse de que el cambio sea totalmente comprendido por todas las partes.
Cambio creciente: es un cambio paulatino. Todo cambia, pero lo hace muy gradualmente. Su peligro es que se ve como "la pendiente resbaladiza".
Cambio pendular: casi no es un cambio. O bien es temporal, y pronto todo vuelve a ser como era antes, o es el tipo de cambio que parece cambiarlo todo, pero que en realidad no cambia nada. Es peligroso porque causa frustración. El cambio verdadero está muy próximo pero nunca se alcanza.


Cambio paradigmático: implica la modificación de sistemas completos de conocimientos, lo que a su vez hace cambiar todo lo demás. Son importantes para los mediadores porque cuando se producen pueden activar instantáneamente una situación estancada y transportarla a un ámbito completamente nuevo. Es tan amenazador para los que no lo desean como excitante como para los que lo impulsan.
El Presupuesto Del Conflicto
El conflicto siempre resulta caro porque hace perder: recursos económicos, tiempo, energía, relaciones y hasta la salud.
Además hay un costo de oportunidades que es lo que podría lograrse con todos los recursos valiosos destinados a ese fin. La gente tiene a sobreestimar los beneficios y a subestimar el precio del conflicto. Se debe hacer un presupuesto del conflicto, evaluando tanto las pérdidas como los beneficios y ver si éstos superan las pérdidas. También deben considerarse los gastos a corto plazo así como los beneficios a largo plazo. Muchas veces se da el pensamiento de grupo, que es cuando se acepta sólo la información y los consejos que confirman las creencias y estrategias existentes. Una vez que se ha comenzado la negociación y estamos comprometidos en ella, sentimos que debemos seguir. Como nuestra inversión en el conflicto continúa, también es probable que el conflicto se agrave, porque al aumentar las pérdidas la victoria se vuelve proporcionalmente más importante para que podamos justificar su coste. Todo conflicto entraña un riesgo. El cálculo de riesgo es un componente importante del cálculo del presupuesto global del conflicto. Es el cálculo de la propia capacidad con respecto a la de la otra parte en circunstancias determinadas. El riesgo percibido es uno delos elementos de la aptitud total. La administración de la crisis es vital que se formule antes de asumir un riesgo, y no cuando este estalla.
BATNA significa que es mejor una alternativa que un acuerdo negociado o que ningún acuerdo. Los mediadores suelen preguntar a sus clientes qué piensan hacer si no pueden llegar a un acuerdo, porque la posibilidad de no llegar a un acuerdo es uno de los principales riesgos de la negociación. En este caso, elaborar una alternativa para seguir avanzando es la mejor manera de reducir el riesgo dado que evita tener que comprometerse con una sola vía de acción. Si no se tiene esta alternativa, la posición de uno es más débil que la de la persona que sí la tiene. Los mediadores ayudan a los clientes a pensar en esa alternativa es uno de los factores que componen lo que los mediadores llaman la comprobación de la realidad. Buscan que los clientes piensen con mayor realismo sobre las decisiones que toman. Todo conflicto entraña riesgos, pero la decisión de evitarlo también los entraña. La comprobación de la realidad ayuda a decidirse por las opciones correctas al insistir en una evaluación rigurosa y objetiva de las intenciones, las capacidades y los costos de cada uno de los protagonistas. Los mediadores emplean este sistema desde el mismo momento en que inician el proceso de mediación.
MODELO DE HARVARD
Los 5 modelos de manejo de conflictos
En situaciones conflictivas, el comportamiento de las personas se puede separar en 2 dimensiones:
ASERTIVIDAD: Grado en que se satisfacen los intereses propios, sin importar los de los otros.
COOPERACION: Satisfacer los intereses propios y los del otro.
Dependiendo de estas 2 dimensiones se pueden definir 5 métodos específicos de enfrentar conflictos:
Asertivo
No asertivo
COMPETITIVO: Persigue sus propios intereses a expensas de la otra parte.
Este estilo se basa en el poder, la persona utiliza toda su situación para ganar su posición (habilidad para argumentar, rango, sanciones económicas, etc). Hay pleno convencimiento de que se tiene la razón, y se ve a la otra persona como el "enemigo".
Caracterísricas:
- Creativo, ambicioso, carismático, perceptivo - - Agresivos, crean conflictos innecesarios.
CEDER: Es netamente cooperativo, hay un sacrificio personal (1º los intereses del otro, y después los míos). - Este estilo planea a futuro, prefiere perder ahora para ganar en un futuro.
Características:
- Comprensivo, afable, armonioso, servicial, accesible, dispuesto - Perdona demasiado, ansioso, no es cumplidor, tiene el sí fácil.
EVASIVO: No enfrenta el conflicto, los pospone para un momento mejor o para cuando no se sienta amenazado.
Características:
- Motivados, competitivos, discreto, creativo, autosuficiente - Son poco comunicativos, lo hacen todo a su manera
COLABORADOR: Ambas partes del proceso ganan, lo que ganen dependerá de:
información, poder y tiempo. Las partes trabajan en forma conjunta. Se debe profundizar los temas a tratar, para conocer los intereses ocultos de las partes y buscar alternativas.


Características:
- No hace juicios, es claro, curioso, motivado, especifico, sensitivo - No todas las situaciones pueden ser de ganar - ganar
COMPROMISO: Buscan encontrar algún tipo de solución práctica y mutuamente aceptable que satisfaga parcialmente a ambas partes
Características:
- Buscan llegar a una solución, creativos, comunicativos, realistas, trabajadores
- Lo que para ellos puede ser una transacción de compromiso para el otro puede ser definitiva, son superficiales en soluciones a largo plazo
A. Utilización de los estilos
Competitivo
Cuando se requieren acciones rápidas - Cuando se deben implementar acciones efectivas pero no populares - Para protegerse cuando el estilo utilizado previamente fue no competitivo
Compromiso
Cuando las metas son importantes, pero no lo suficiente com opara dañar una relación siendo competitivo - Cuando hay 2 personas con el mismo poder, y sus metas son mutuamente excluyentes - Para obtener arreglos temporarios sobre temas complejos - Como estilo de apoyo, cuando la competitividad fracasó
Evasivo
Cuando se trata de un tema trivial -Cuando es dificil modificar / trabajar con la persona - Para reducir tensiones y poder recuperar perspectiva. - Cuando el conflicto desencadena otro conflicto mayor. - Cuando puede obtener más información o otra persona es más idonea para negociar
Ceder
Cuando se está equivocado. - Cuando el asunto es más importante para la otra parte. - Cuando se quiere mantener una relación cooperativa - Cuando mantener un estilo de competividad puede dañar la relación - Cuando se necesita evitar conflictos - Cuando queremos evitar parecer autoritarios.
Colaborador
Cuando los intereses son importantes para ambas partes - Cuando el objetivo es aprender, comprender el pto. de vista del otro - Cuando se quiere consolidar opiniones diferentes sobre el problema - Cuando se quiere comprometer al otro, incorporando sus intereses en las decisiones.
Negociación
Proceso de mutua comunicación encaminado a lograr un acuerdo con otros cuando existen compartidos y otros opuestos. La negociación cooperativa permite que predominen las relaciones comerciales a otros intereses como la ganancia y la oportunidad. El negociador cooperativo facilita la obtención de un acuerdo, mediante la aplicación de 4 principios básicos:
Separar a las personas del problema - Concentrarse en los intereses y no en las posiciones - Genera opciones de mutuo beneficio - El resultado debe apoyarse en objetivos.
A. Mediación
El mediador es una persona ajena al conflicto, que ayuda a las partes a reconocer sus necesidades, saliendo de sus posiciones y ejerciendo la iniciativa de estimular, crear y formular formas alternativas de solución al problema.
Características:
Proceso de corto plazo - Acuerdo consensuado - Mecánica interactiva (comunicación fluida) - El mediador es imparcial - El proceso es iniciado por las partes del conflicto - Debe asegurar la continuación de la solución propuesta y consensuada
Arbitraje
Proceso en el cual se resuelven las disputas, que basa en el consenso de las partes. - La decision es tomada por un tercero, y tiene carácter vinculante (debe ser acatada como sentencia judicial)
Características:
Las partes determinan voluntariamente al árbitro - El árbitro dictamina - El acuerdo es confidencial, en un breve tiempo y a un bajo costo -Las partes fijan los plazos para presentar las pruebas - Los honorarios del arbitro son fijados por las partes


Clasificaciones de arbitraje:
Arbitraje libre: Sin procedimiento legal
Arbitraje institucional: Se realiza mediante una entidad que posee un procedimiento administrativo
Arbitraje legal: Es impuesto por la ley
Arbitraje voluntario: Las partes deciden asistir voluntariamente
Arbitraje nacional
Arbitraje internacional
Los elementos básicos de una negociación
1. Generalidades El carácter complejo de la negociación es una consecuencia necesaria de la interrelación de los diversos elementos que componen su estructura. En un proceso de negociación tenemos a distintos actores o partes que buscan una solución que satisfaga sus intereses en juego. Usted debe comprender que negociar es un acto integral de comportamiento y en él, el negociador debería saber cuáles son sus habilidades, sus debilidades y fortalezas, con el fin de poder apoyar o ser apoyado en un equipo de trabajo. El negociar en equipo, por esta razón, es la tendencia actual, pero ello aumenta la complejidad del proceso, ya que cada integrante deberá asumir distintos roles y deberán fijarse pautas organizacionales o grupales. Además, existe el elemento incertidumbre que participa en este proceso, ya que la información que las partes tienen es generalmente limitada. Asimismo, en una negociación están presentes los intereses, los recursos en juego, los valores con que cada parte enfrenta el proceso y, por esto último, los aspectos éticos y morales tendrán también su acción en la misma. La normatividad vigente, -- ya sea que existan normas pertinentes o que haya ausencia de ellas,-- también es un elemento que es necesario tener en cuenta en una negociación determinada. En suma, sólo es necesario que recordemos alguna situación en que hayamos tenido que desempeñar el rol de negociadores para que podamos concluir que la complejidad de este proceso constituye una de sus características más relevantes y que, en definitiva, determina que no hay instancia de negociación que sea igual a otra y, por ende, que toda instancia de negociación es única. Voluntad o búsqueda de acuerdo: La negociación vincula a dos o más actores interdependientes que enfrentan divergencias y que, en vez de evadir el problema o llegar a una confrontación, se entregan a la búsqueda conjunta de un acuerdo, de solución, de arreglo. Este resultado substancial y no simplemente formal de la negociación, puede asumir cuatro formas principales: a) Compromiso simple: es la solución mínima. Nadie obtiene la satisfacción total de sus objetivos. b) Concesiones mutuas: Solución superior al compromiso. Búsqueda de equilibrio en la mayoría de los puntos en la negociación. Requiere creatividad por parte de los negociadores. c) Adjudicaciones de contrapartidas: Se crean nuevos elementos negociables, ampliando el objeto inicial de la negociación. d) Creación de nuevas alternativas: El antiguo problema se transforma en uno más adecuado para ofrecer una solución.2. Las fuerzas dinámicas de la negociación Zonas de Negociación El concepto de zonas de negociación significa que cada negociador tiene intereses fundamentales, zonas extremas e intransigentes, reserva de topes imperativos que definen puntos de ruptura reales, fuera de las cuales abandonará la negociación u optará por la confrontación. En el terreno práctico, poder comprender y hacer comprender lo que es negociable de lo que no lo es, es un aspecto clave en el arte de negociar. El campo de la negociación está circunscrito por la combinación de los actores, divergencia y voluntad de acuerdo, que hemos analizado como elementos de la estructura de la negociación, pero esta combinación no explica su dinámica. Un modelo que analiza la dinámica de la negociación destaca tres elementos: los intereses (apuestas), los poderes y las relaciones entre los negociadores, las que juegan el papel de resortes en el desarrollo del proceso, el cual refleja la aplicación de las estrategias. El fenómeno de la negociación en su aspecto dinámico está señalado por fases y está inserto en el tiempo, que es una variable fundamental en todo fenómeno dinámico. Los intereses (apuestas).Los intereses, los objetivos, las necesidades son los mecanismos importantes de la negociación. Aplicando conceptos de la teoría de los juegos, tenemos que: a) La apuesta o postura es lo que se tiene en la mano para participar en la negociación y que no se desea perder. b) El premio: lo que la persona estima va a poder ganar en la negociación, con su apuesta. c) El rendimiento: la relación entre la postura o apuesta y el premio. A su vez, las apuestas pueden ser: Instrumentales: corresponden a la parte concreta, visible e inmediata de las apuestas. Son inmediatas. Fundamentales: Son de largo plazo, no van a ser un resultado en el evento inmediato, representan la relación que cada parte establece entre lo que ella compromete en la negociación y la incidencia a mediano y largo plazo de la misma. Poderes. El poder se ha definido como "la posibilidad de ciertos individuos o grupos para influir sobre otros individuos o grupos" (Crozier y Friedberg) o como "el conjunto de medios materiales e inmateriales que A moviliza en su relación con B para obtener que los términos de intercambio sean favorables a su proyecto". Sin embargo, la definición de Weber resulta más convincente en el sentido de que el poder es la capacidad de un individuo de hacer que otra persona realice una determinada acción, que no habría accedido de no mediar la influencia del primero.Las fuentes de poder son múltiples. Su origen se puede encontrar en: a) Fuentes institucionales, como la ley y la jerarquía, las que distribuyen el poder entre las personas. b) La fuerza, la capacidad de coacción, la presión y la coerción. Los grupos, dotados de poder por la ley o por la cción como los sindicatos. c) El influjo personal, que puede ser multiforme, se puede tratar de un influjo psicológico ("carisma"), de un influjo funcional (competencia, experiencia), así como puede surgir de la capacidad de inducción de un individuo o de un grupo, para demostrar y persuadir. d) El poder remunerativo, es decir, las personas realizan determinadas actividades por dinero, por ejemplo, un trabajador que construye un mueble para su cliente, porque éste le pagará un determinado precio. Características del poder: 1. El principal determinante del poder es la personalidad de los individuos. 2. Pese a ello, el poder es contingente. Se puede tener en un momento y después desaparecer. 3. Es relativo, no absoluto. Se relaciona con una contraparte. 4. El poder es limitado. Puede neutralizarse. Pero es un proceso lento y a veces costoso. En una negociación a veces es conveniente prolongarla, hasta que la contraparte haya perdido poder y bajado su perfil. 5. El poder es un problema de percepción. La parte debe ser percibida como poderosa. 6. En el generar y contrarrestar poder hay una inversión de energía, hay que enfrentar stress, tensiones. 7. El poder es dinámico por naturaleza y evoluciona frecuentemente con rapidez y brusquedad. Relaciones entre las partes.
El tercer elemento determinante de la negociación está constituido por la tensión que se establece entre los negociadores, esta tensión juega el papel de moderar todo aquello que los separa y que los acerca, es la resultante de su "antagonismo" y de su "sinergia". La sinergia descansa en el juego común por el cual un negociador acepta compartir con el otro ciertas actividades o ciertos valores. Se puede hacer una graduación de las tensiones sinérgicas de una manera creciente hacia la sinergia total: indiferencia (o inercia), interés, cooperación y compromiso. El antagonismo hace que el negociador afirme su punto de vista, a pesar de la parte contraria, sin tomar en cuenta su existencia. El antagonismo entre negociadores es un antecedente conductual que separa a las partes participantes en una negociación. Esta distancia puede ser graduada en sentido creciente de antagonismo: conciliación, resistencia, oposición e irreconciliación. Aunque, como ya se ha señalado, no existe una negociación igual a otra y toda negociación es única, en la mayoría de las negociaciones se dan una serie de subprocesos a lo largo de ella, que los actores deben enfrentar. Analizando en este contexto, podemos señalar que en una negociación se dan las siguientes etapas o subprocesos: 1° Preparación y planificación de la negociación. 2° Establecimiento de una orientación inicial en la negociación y una relación inicial con el otro negociador. 3° Proposiciones iniciales. 4° Intercambio de información. 5° Acercamiento de las diferencias. 6° Cierre de la negociación. La profundización de estas etapas será tema de los capítulos siguientes. Ejercicios. 1.- Compare el concepto "poder" con "dependencia" 3. Tipos De Negociación La Negociación es una actividad muy diferenciada. Sus diferentes elementos: actores, divergencia, búsqueda de acuerdo, intereses, poderes pueden presentarse bajo diversas ponderaciones, revestir formas distintas, responder a variadas prioridades y combinarse e interactuar según múltiples modalidades. Una tipología que tiene gran aceptación entre los estudiosos del tema es aquella que considera las orientaciones integrativa y distributiva.
Negociación integrativa. En esta orientación integrativa, los negociadores manifiestan deseos de ganancias mutuas y una alta cooperación. Está orientada hacia el respeto de las aspiraciones del negociador con el objeto de que la parte contraria considere el resultado igualmente satisfactorio. Se tiende a dar importancia a la calidad de la relación entre las partes, incluso puede conducir eventualmente a la modificación de los objetivos particulares y de las respectivas prioridades, para orientarlos hacia objetivos de interés común. Las razones para dar una orientación integrativa a una negociación son las siguientes: 1.- Se apoya y tiende a desarrollar un clima de confianza, de reciprocidad y de credibilidad mutua. 2.- Al disminuir los riesgos de revisar posteriormente el acuerdo, se asegura una mayor estabilidad a la solución negociada. 3.- Se presta para tomar en cuenta las relaciones entre los negociadores en el futuro. Es una negociación tanto de "proyectos" como de "puntos a resolver" o de "recursos" a otorgar. 4.- Valoriza la creatividad, la búsqueda de opciones constructivas y dinámicas, la movilización de ideas y de acciones nuevas, puesto que se trata de persuadir a la otra parte de trabajar juntos. 5.- En un plano más general, ella es susceptible y se transforma en un modo cotidiano de solución de problemas, de enriquecer la cultura de emprender y completar los modelos tradicionales de "autoridad" y de "acuerdo". La Negociación distributiva. Es aquella en la cual los negociadores demuestran una débil cooperación e incluso, en algunos casos extremos, ésta no existe. Se da importancia, más bien, a la ganancia personal, incluso en detrimento de los objetivos contrarios comunes. Es precisamente en este tipo de negociación en que los poderes de que gozan las partes entran en juego a fin de desempatar la posición de los negociadores. Los juegos "a suma cero" han sido llamados frecuentemente distributivos, porque la solución consiste en el reparto a suma cero de recursos puestos en juego. Lo que una de las partes gana, la otra lo pierde. Es necesario destacar que, sin embargo, la clasificación de negociaciones de orientación integrativa o distributiva es más bien de carácter pedagógico, ya que en la realidad, la mayoría de las negociaciones son más bien "mixtas". Corresponden a una mezcla, por ende, susceptibles de evolucionar entre características integrativas y distributivas.